"תפיסת הביטחון של ישראל" שהציג אתמול נתניהו לא אושרה על ידי הממשלה או הקבינט ולא הוצגה בפני ועדת החוץ והביטחון - כך לדברי שני יושבי ראש לשעבר של ועדת החוץ והביטחון, יולי אדלשטיין ורם בן ברק. הם גם טענו היום (שני) כי "המסמך שפורסם הוא אולי תפיסת הביטחון של ראש הממשלה, אבל לא של מדינת ישראל".
נתניהו הציג אתמול את מה שהוגדר בפרסום משרדו "תפיסת הביטחון של מדינת ישראל", אשר בין עקרונותיה: "העדפת מניעה והתקפה על פני הכלה והגנה, מכות מנע נגד איומים מתהווים, חיזוק הגנת העורף והרחבת העצמאות בייצור חימושים". ואולם, לא אותרה אסמכתה פומבית להחלטת ממשלה או קבינט המאשרת את התפיסה.
לאישור תפיסת הביטחון חשיבות מהותית, שכן תפיסת ביטחון לאומית אמורה להנחות את בניין הכוח ואת הפעלתו. בנוסף תפקידה לקבוע סדרי עדיפויות ולחבר בין היעדים המדיניים לבין התקציבים והיכולות של מערכת הביטחון.
מבקר המדינה מתניהו אנגלמן קבע בדוח שפרסם בנובמבר 2025, כי לאורך השנים לא אושרה תפיסת ביטחון לאומי רשמית בממשלה או בקבינט. המבקר תיאר זאת כ"כשל רב-שנים של הדרג המדיני". הביקורת נגעה גם לנתניהו עצמו, שכן הוא יזם בשנים 2017-2018 גיבוש תפיסה, אך לא השלים את אישורה ולא הביא לקבלת החלטה מחייבת על שינוי סדרי העדיפויות והמשאבים הדרושים למימושה. לפי המבקר, תפיסתו נותרה ללא תוקף מחייב.
ביקורת הופנתה גם למל"ל, שלא הביא לקבינט תפיסה מעודכנת לדיון ולהחלטה. המבקר מנה שישה ניסיונות לגיבוש תפיסה בשנים 1998-2021. בהם: העבודה מ-1998 ביוזמת שר הביטחון יצחק מרדכי ובריכוז דוד עברי; עבודת ועדת דן מרידור מ-2006, ביוזמת שר הביטחון שאול מופז; והעבודה מ-2017 בהובלת סגן הרמטכ"ל דאז יאיר גולן, שמונה לכך בידי מנכ"ל משרד הביטחון אודי אדם.
ביוני 2025 נחקק חוק אסטרטגיית הביטחון הלאומי, ביוזמת יולי אדלשטיין וגדי איזנקוט. החוק קובע הליך לגיבוש אסטרטגיה עם כינונה של ממשלה חדשה ולאישורה בתוך חמישה חודשים. האישור הוא בסמכות הממשלה, והיא רשאית להאציל אותה לקבינט.
גורמים בלשכת ראש הממשלה מסרו בתגובה: "תפיסת הביטחון אינה החלטה פרטנית אלא מסמך המהווה דירקטיבה מערכתית לגופי הביטחון באשר לאופן בניין והפעלת הכוח. מסיבה זו, תפיסת הביטחון מעולם לא הובאה לאישור, אלא היא מוצגת כסיכום ראש הממשלה בקבינט והנחיה למערכת הביטחון, כפי שבוצע גם במקרה זה. זו גם הסיבה שאין משאבים המוקצים לכל רכיב בתפיסת הביטחון אלא מסגרת תקציבית כוללת לצורכי הביטחון לשנים הקרובות".
