בסקר רחב היקף שנערך בצה"ל, שלא הובא לידיעת הציבור ולא הוצג בכנסת, התברר כי אחת מכל שלוש חיילות בצה"ל העידו שחוו הטרדה מינית במהלך שירותן. כך עולה מדוח מבקש המדינה מתניהו אנגלמן שפורסם היום (שני) על מוגנות חיילות וחיילי חובה ביחידות המשרד לביטחון הפנים.
ממצאים מרכזיים מהדוח
• 33% מחיילות החובה בצה"ל ציינו כי מאז גיוסן הוטרדו מינית פעם אחת או יותר. רק 32% מהן דיווחו על כך לגורם טיפול רלוונטי.
• 1 מכל 4 חיילות שמשרתות במשטרה, במג"ב או בשירות בתי הסוהר חוותה לפחות הטרדה מינית אחת במהלך שירותה. 70% מהתלונות לא טופלו כראוי.
• 70% מהפגיעות במשרתי חובה במשטרה, במג"ב או בשירות בתי הסוהר בוצעו על ידי משרת קבע או מפקד
• כ-15% מסוהרי החובה ציינו כי קיבלו פניות מאסירים ביטחוניים או מבנות זוגם באמצעות הרשתות החברתיות
מהדוח עולה שאחת מכל ארבע חיילות חובה המשרתות במשטרה, במג"ב או בשירות בתי הסוהר חוותה לפחות הטרדה מינית אחת במהלך שירותה. בשירות בתי הסוהר עומד הנתון על ארבע מתוך עשר (38%) שחוו הטרדה מינית. עוד עולה מהדוח שכ-70% מהתלונות לא טופלו כראוי.
נתוני פגיעה מינית לפי גופים
לאחר התפוצצות פרשת הסרסור בסוהרות בכלא גלבוע, החליט משרד מבקר המדינה לבחון את תנאי השירות של 5,500 חיילים וחיילות המשרתים בשירות סדיר באגפי המשרד לביטחון פנים. המבקר מצא כשלים חמורים הבאים לידי ביטוי בהטרדות מיניות ותחושת חוסר המוגנות בקרב המשרתים והמשרתות.
בעקבות חומרת הממצאים, החליט אנגלמן לפרסם כבר עתה את דוח הביניים. "הדוח שלנו הוא Me too לשב"ס ולמשטרה", קובע המבקר. "פרשת הסוהרות הייתה רק קצה הקרחון. חיילות וחיילי החובה חשופים להטרדות מאסירים ביטחוניים וממשרתי קבע, תוך ניצול חולשתם. איש גם לא טורח להגן עליהם מפני הטרדות מצד אסירים ביטחוניים לאחר תום שירותם".
במסגרת הביקורת נערכו שיחות עם 150 משרתי ומשרתות חובה בשבעה מתקני כליאה ביטחוניים של שירות בתי הסוהר - ללא נוכחות מפקדיהם. שאלונים נשלחו למשרתי חובה ומשוחררים משירות במג"ב ובשב"ס. 220 משרתי ומשרתות חובה טענו שקבלו יחס מטריד ובעל אופי מיני מצד אסירים ביטחוניים; חוו היעדר גיבוי מצד הדרג הפיקודי לסוהרי חובה, ואמירות בלתי הולמות ובעלות אופי מיני מצד משרתי קבע כלפי משרתות החובה.
מתוך עדויות שאספו במשרד המבקר מחיילות בשירות חובה על הטרדות מיניות שחוו מאסירים ביטחוניים: "אסיר עשה מולי מעשים מגונים בתא שלו"; "אסיר אמר לי וואי מה הייתי עושה לך"; "מסתכלים עלי כמו על שווארמה, זה לא לגיטימי, אין מה לעשות עם זה"; "זה ידוע שאנחנו הנוף היפה של האסירים"; "אני נכנסתי לאגף ביטחוני, מלא אסירים מסתכלים עליך ובוחנים אותך מכף רגל ועד ראש וזורקים לך אמירות"; "עצור שהובא לתחנה הוריד לי את התחתונים ואמר לי לבצע בו אקט מיני"; "אסיר חשף את איבר מינו מול הסוהרת"; "אסיר אמר למפקדת האגף: אני נכנס לתא רק אם הסוהרת תכנס איתי"; "אסיר התחכך על רגלה של סוהרת ואמר לה אם לא היו סורגים הייתי קופץ עלייך".
עוד עולה מהדוח ש-70% מהפגיעות במשרתי חובה בוצעו על ידי משרת קבע או מפקד. 52% מהמשרתים שהשיבו כי חוו פגיעה מינית ציינו כי הפוגע היה משרת קבע שאינו מפקדם, ו-19% מהמשרתים ציינו כי הפוגע היה מפקד ישיר או עקיף שלהם.
פילוח הפוגעים לפי גופים
עדויות שאספו במשרד המבקר מחיילות בחובה על הטרדות מיניות שחוו מאנשי קבע: "עשית ניתוח הגדלת חזה?"; "בשב"ס זה מאוד נפוץ הטרדות מיניות, רואים חיילות ומנסים, לא הולך להם - מנסים שוב"; "יש לאנשי קבע קטע לדבר בצורה יותר מינית ויותר מחפיצה עם חיילות בסדיר"; אמרתי לו אתה נשוי, והוא אמר לא נורא, אני עוד מעט מתגרש"; "הם מדור אחר שחושב שלגיטימי לדבר באופן בוטה", "קצין שאל למה אני עם חבר ולמה אני לא מוכנה לנסות דברים אחרים"; "את בתולה?"
עוד עלה כי פחות ממחצית ממשרתי החובה במשטרה, בשב"ס ובמג"ב (96 מתוך 209), שציינו בשאלונים כי חוו במהלך שירותם פגיעה מינית - דיווחו על הפגיעה לגורם כלשהו בארגון שבו שירתו או מחוצה לו (יוהל"ם, מפקד, מרכז מהו"ת וכו'). 70% ממשרתי החובה שבחרו לדווח על הפגיעה המינית השיבו כי התלונה לא טופלה כלל או טופלה באופן לא מספק.
בעקבות הנתונים שנאספו בשב"ס, משטרה ומג"ב, החליטו במשרד המבקר לבקש נתונים מצה"ל, שם זיהו סביבת עבודה דומה עם פערי גילים בין חיילות סדיר לקצינים ואנשי קבע בכירים. על פי מחקר של צה"ל: 33% מחיילות החובה ציינו כי מאז גיוסן הוטרדו מינית פעם אחת או יותר. רק 32% מהן דיווחו על כך לגורם טיפול רלוונטי.
בדוח המבקר עלתה עוד סוגייה שלא טופלה כראוי: כ-15% מסוהרי החובה ציינו כי קיבלו פניות מאסירים ביטחוניים או מבנות זוגם באמצעות הרשתות החברתיות. עם זאת, שום דיווח שקיבל שב"ס על מקרים כאלו בשנים 2022-2019 לא טופל, וזאת, בין היתר, משום "שהאסיר היה משוחרר".
פנייה של אסיר ביטחוני לסוהרת
בדוח המבקר מצויין שעם סיום שירות החובה, נוהלי שב"ס אינם חלים עוד על סוהרי החובה, וכך גם אחריותו של אגף הביטחון כלפיהם. לאחר השחרור אין להם כל הגנה מפני הסכנות הכרוכות בפניות מסוג זה, ובפרט בכל הנוגע לפניות מצד אסירים ביטחוניים המעוררות תחושת חוסר ביטחון.
המבקר אנגלמן ציין בדוח: "פגיעות מיניות עלולות לגרום לעיתים נזקים קשים וארוכי טווח, ולערער באופן ניכר את תחושת השליטה של הנפגע בחייו ובגופו, וכן את זכותו לפרטיות ולמרחב אישי מוגן. הנפגעים זקוקים לשם כך לתחושה של מוגנות - פיזית ורגשית - ובכלל זאת לדעת שהקהילה ומערכות האכיפה פועלות כמיטב יכולתן ליצור סביבה בטוחה, למנוע את הישנות הפגיעה ולמצות את הדין עם הפוגע.
"דברים אלו נכונים ביתר שאת, שעה שמדובר בגופים האמונים על אכיפת החוק במדינת ישראל ובאוכלוסייה של חיילות וחיילים צעירים המבצעים את שירות החובה שלהם בארגונים היררכיים לצד משרתי קבע מבוגרים, וסוגי המשימות שמוטלות עליהם הן ברובן, מאתגרות ומורכבות מהבחינה הנפשית.
"על שר הביטחון, השר לביטחון הפנים, מפכ"ל המשטרה, נציבת שב"ס והרמטכ"ל, לפעול, כל אחד בתחומו, לתיקון הליקויים שהועלו בדוח זה בתחומי המוגנות והביטחון האישי של חיילות וחיילי החובה".
מדובר צה"ל נמסר: "צה״ל פועל באפס סובלנות כלפי מקרי הטרדות ופגיעה מינית ופועל לשמירת אקלים יחידתי מכבד למשרתיו בכלל היחידות. המשרתים המוצבים ביחידות המשרד לביטחון הפנים התגייסו מכוח חוק שירות הביטחון ומבצעים שירות משמעותי ומאתגר.
"צה"ל רואה עצמו כבעל אחריות מרחיבה כלפי כלל משרתיו ובתוך כך כלפי המשרתים ביחידות אלה, ועל כן הורה ראש אגף כוח האדם, אלוף יניב עשור, באוקטובר 2021 על הקמת צוות מיוחד בראשות תא"ל במיל' גיא חסון לבחינת תהליך הגיוס, הליווי ותנאי השרות של המשרתים ביחידות שמחוץ לצה"ל, בדגש על משטרת ישראל ושרות בתי הסוהר.
"בהתאם למסקנות הועדה והמלצותיה, הוקמה מנהלת ייעודית בצה"ל בפיקוד אלוף משנה. המנהלת מבצעת אחת לחודשיים ביקורות בבתי הכלא בהם מוצבים משרתי חובה, על פי גאנט ביקורות סדור, זאת על מנת לוודא כי אכן המשרתות והמשרתים ביחידות אלו זוכים ליחס ראוי וסביבת שירות מכבדת. צה״ל פועל להידוק שיתוף הפעולה עם ממונות היוהל״ם בגופים השנים, וכחלק מכך קיים באוגוסט האחרון כנס למידה והידוק מנגנוני עבודה, בהובלת יוהל״ם צה״ל, תא״ל אלה שדו-שכטמן. בנוסף, מוקד מהו״ת) מרכז התמודדות ותמיכה של צה״ל אשר מעניק ליווי ותמיכה במגוון כלים לנפגעות ונפגעים על רקע מיני ביחידות צה״ל וביחידות שמחוץ לצה״ל, הוכר והוטמע בפני משרתי החובה בשירות בתי הסוהר.
"אנו עדים למגמה חיובית של עלייה בתרבות הדיווח, וכי יותר משרתי חובה וקבע מרגישים בנוח לדווח על פגיעות בצה״ל ורובם מרגישים כי המקרים שלהם מטופלים בכובד ראש וברצינות. אחת לשנה מציג צה"ל בוועדת חוץ וביטחון או בוועדת לקידום מעמד האישה ושוויון מגדרי את הנתונים בנושא הדיווחים אודות הטרדות מיניות שהתקבלו בצה"ל בשנה החולפת.
"אנו רואים בחומרה כל פגיעה על רקע מיני ונמשיך לפעול למיגור התופעה ולמיצוי הדין עם הפוגעים. צה״ל ימשיך לפעול באחריות מרחיבה כלפי כלל משרתיו ובהם גם המשרתים שירות בטחוני חשוב ומשמעותי ביחידות שמחוץ לצה״ל".
משב"ס נמסר: "אנו גאים בשירות המשמעותי של סוהרי החובה בשב״ס ומאמינים בתרומתם, נשים וגברים כאחד. איננו מקלים ראש באחריותנו לשלומם של כלל המשרתים בארגון. כפי שפורט בדוח, רק בשנה האחרונה נחנך קו סיוע ייעודי לסוהרות והארגון עוסק במרץ בהסברה פנים ארגונית ורציפה ליצירת סביבת עבודה מוגנת ומעצימה. בחודשים האחרונים אף הוקם פורום להעצמת נשים בראשות הנציבה.
לא בכדי מצא מבקר המדינה מקום לציין ולשבח את העבודה שנעשית בשב"ס בטיפול באירועי הטרדה מינית ומזעור מספרם שכן, כל תלונה נבדקת ומטופלת בהקפדה יתרה. סקר שביעות רצון שנערך בדצמבר אשתקד ודו"ח ועדת חסון הצה"לית אשר הוצג בכנסת במאי 2022 מצאו כי סוהרי החובה גאים בשירותם ואף הביעו רצון להמשיך בשירות קבע בשב"ס, בקשות העומדות על ממוצע של כ 60% בשנים האחרונות ומעידות על רצונם להשתלב בארגון.
יחד עם זאת, אין ספק כי ממצאי דוח מבקר המדינה מעידים כי עוד עבודה לפנינו. נבחן בקפידה את נתוני הדו"ח על מנת לנקוט בצעדים נוספים למניעת אירועים עתידיים. נמשיך לפעול במרץ על מנת לתקן ולשפר את תחושת המוגנות בקרב משרתות ומשרתי החובה בשב"ס".
ממשטרת ישראל נמסר: "המשטרה רואה בחומרה כל פגיעה על רקע מיני ומטפלת בכל דיווח, לצד קיום פעילות מניעה והסברה כל העת. אוכלוסיית משרתי החובה זוכה בהקשר זה לקשב מיוחד. כל דיווח אודות חשד להטרדה מינית או להתנהגות שאינה הולמת, נבדק ביסודיות ומטופל בהתאם, לרבות מעטפת לנפגע/ת והעברה לטיפול הגורם המוסמך. העלייה בדיווחים ואופיים מעידה בעיקר על עליה במודעות ובתחושת האמון והבטחון של המשרתים ועל אפס סובלנות כלפי שוטרים המטרידים מינית.
נמשיך לפעול לקידום סביבת עבודה מכבדת, מוגנת ובטוחה לכל משרתי הארגון".
מהמשרד לביטחון הפנים נמסר בתגובה לדו"ח: "השר לביטחון הפנים עמר בר-לב, מנכ"ל המשרד תומר לוטן והנהלת המשרד, רואים בחומרה רבה את תופעת ההטרדות המיניות בגופים הכפופים למשרד, ופועלים באופן נחוש על מנת לייצר בהם סביבת עבודה בטוחה למשרתות ולמשרתים - זאת במקביל להפעלת יד קשה ואפס סובלנות כאשר נחשפת הטרדה מינית באחד מהגופים הכפופים למשרד.
השר בר-לב יזם והקים את פורום 'מוגנות' - פורום משותף לגופי ביטחון הפנים, שמטרתו להגביר ולשפר את יכולותיהם לפעול ליצירת סביבה בטוחה ומוגנת לכלל המשרתות והמשרתים. בנוסף, בימים אלו מגבש את המלצותיו הצוות המשותף של משרד הביטחון והמשרד לביטחון הפנים לבחינת הצבת משרתי ומשרתות חובה בשירות בתי הסוהר - בעקבות הפרשה המכונה 'פרשת הסוהרות'.
בשנה האחרונה, וביתר שאת בעקבות העלאת נושא משרתות החובה בשירות בתי הסוהר לסדר היום הציבורי, ננקטה שורה משמעותית של צעדים, הן בתוך שירות בתי הסוהר, והן בצוות הובלת המשרד. זאת במקביל לפיטוריו של קצין המודיעין מכלא גלבוע שהיה מעורב בפרשה, על-ידי השר בר-לב, ובהמלצת נציבת שירות בתי הסוהר. מרביתם של צעדים אלו הבשילו תוך כדי או לאחר מהלך איסוף הממצאים במסגרת דו"ח המבקר, ולכן הם מהווים, במידה רבה, מענה לתופעות המוזכרות בדו"ח.
הנהלת המשרד לביטחון הפנים בראשות השר והמנכ"ל, מחויבת להפוך כל אבן כדי להמשיך ולמגר את התופעה החמורה. אנו מכירים בקושי ובאומץ הדרוש להתלונן על הטרדה מינית, וקוראים למשרתות ולמשרתים בגופי המשרד לביטחון לפנות לממונים עליהן, לגורמים העוסקים בכך בארגונים, בהן הממונות על שוויון מגדרי ואף למשטרת ישראל, ולהתלונן על כל אירוע".
