דוח נציבת קבילות החיילים לשנת 2023 בסימן המלחמה פורסם הבוקר (שני). בשנה החולפת הוגשו בסך הכול 5,749 קבילות, ירידה של 5% ביחס ל-2022. 54% מהקבילות נמצאו מוצדקות. 2,983 ממגישי הקבילות הם חיילים בשירות חובה - ירידה של 22% משנת 2022. 889 הם אנשי קבע ו-712 משרתי מילואים.
עיקרי הדוח:
- מענה ייחודי לבני/בנות זוג של הנופלים במלחמה: מפניות שהגיעו לנציבות בתחילת המלחמה עלה כי לא קיימת מדיניות סדורה בנוגע למענה שניתן לחיילים וחיילות שהם בני ובנות זוג של לוחמים ולוחמות שנפלו במלחמה. אוכלוסייה זו לא מוגדרת לרוב כ"ידועים בציבור", ולכן לא זכאית לזכויות שניתנות לקרובי החלל מדרגה ראשונה. עם קבלת הפניות, הנציבה פנתה לראש מחלקת נפגעים - שפרסמה מדיניות סדורה בנושא.
- זכאותם של אנשי מילואים שמרכז חייהם בחו"ל לבקר את משפחתם: הסוגיה מתייחסת לאופן בו חושבו ימי חופשתם של אנשי מילואים שמרכז חייהם נמצא בחו"ל ועם פרוץ המלחמה התגייסו בצו 8 ושבו ארצה. בהמשך, הפקודה תוקנה ונקבעו בה תבחינים שמאפשרים שהות בחו"ל במהלך חופשה בתוך שירות מילואים במקרים כאלה.
- בריאות הנפש: בשלושת חודשי הלחימה הראשונים הגיעו לנציבות לא מעט קבילות שנגעו לחוסנם הנפשי של המשרתים, חלקן הגיעו מהמשרתים עצמם וחלקן מבני משפחתם המודאגים. הנציבה ציינה בדוח: "מערך בריאות הנפש בצה"ל נערך במהירות, ביעילות ובכוחות מתוגברים לתת מענה שלם למי שנדרש. בקבילות רבות שהופנו אליי יש כדי ללמד על תפקידו המרכזי של מערך בריאות הנפש בהתמודדות עם האתגרים שהלחימה מציבה".
- מיגון: לנציבות הגיעו קבילות של משרתים שהלינו על כך שביחידותיהם חסרים מרחבים מוגנים. בעקבות הפניה החליטו גורמי הפיקוד על חידוד הנהלים.
- ציוד: עם תחילת הלחימה הגיעו לנציבות קבילות מצד חיילים בסדיר ובמילואים בדבר פערים בציוד צבאי ביחידות השונות, הדבר השתקף גם בפניות טלפוניות ובביקורי הנציבה ביחידות השונות. הטענות עסקו במחסור בציוד לחימה, אפודים, מדים וכן בציוד חורף, אוהלים, שירותים כימיים ועוד. בדוח מצוין כי מתחילת המלחמה נעשו פעולות "כדי לוודא כי כלל החוסרים מטופלים כפי שאכן אירע בפועל".
- תשתיות, תזונה ותנאי מחייה: מעט לאחר פרוץ המלחמה, החלו להתקבל בנציבות קבילות ממשרתים בסדיר ובמילואים בדבר תנאי המחייה והמזון שהם מקבלים. על פי הדוח, מקרים אלה טופלו בזמן אמת מול הגורמים הרלוונטיים בצה"ל.
דוגמאות מהשטח:
- מקבילה נוספת עלה כי רס"ר נהג באלימות פיזית כלפי חיילת בשירות חובה. במספר מקרים התקיימו "משחקים" שאינם ראויים בין הרס"ר ולחיילת, שבמסגרתם הופעל כוח פיזי. באחד המקרים הרס"ר הכאיב לה ואף גרם לנפילתה על הרצפה. הרס"ר נשפט בדין משמעתי, הוטל עליו עונש והוחלט כי המשך שירותו בשירות קבע ייבחן.
- התבטאויות לא ראויות ויחס נוקשה מצד מפקדים: מקבילה חמורה שטופלה השנה בנציבות עלה כי בתגובה לאמירה אובדנית מצד חייל בשירות חובה, אמר לו מפקד הצוות - "יאללה תתאבד, אני פה מולך, תתאבד, הנשק אצלך". עוד עלה מהקבילה כי המפקד לא פעל בהתאם ל"נוהל אובדנות", כפי שמתחייב בפקודות, אחרי שהחייל דרך את נשקו כאקט אובדני.
- אלימות פיזית כלפי חיילים: לוחם הלין על כך שמפקד הפלוגה סטר לו וכינה אותו "שמן", "עגול" ואמר לו "אי אפשר לעבור לידך". במסגרת תחקיר שהתקיים בראשות מפקד החטיבה, ציין המ"פ כי אמר לפקודיו ש"אי אפשר להיות לוחמים שמנים", אך הבין את טעותו. באשר לטענה שסטר ללוחם, המ"פ השיב כי טפח קלות על לחיו של החייל בבדיחות הדעת. בעקבות הקבילה, המח"ט תיעד הערה בתיק האישי של המ"פ.
- סגנון ביטוי גזעני: חייל בשירות חובה הלין על כך שמפקד הצוות שלו, קצין בדרגת סגן, אמר לו במהלך מסדר צוותי "אני בטוח שהרכב שלכם גנוב", אמירה המתפרשת כגזענית על רקע השתייכותו של החייל לעדה הדרוזית. בקבילה נוספת, הלין חייל בשירות חובה על כך שמפקד הצוות שלו כינה אותו "כושי". מבירור התלונה עלה כי המפקד אכן השתמש בביטוי זה, לטענתו בבדיחות הדעת והצר על כך. לאחר אירועים נוספים הוחלט להביאו בפני המח"ט שישקול את המשך דרכו בגדוד.
נושאים נוספים שהופיעו בדוח:
- פיקוד ומנהיגות: קבילות בנושא פיקוד ומנהיגות היוו את החלק הארי בעיסוק הנציבות, אם כי נרשמה ירידה של 3% בפניות לעומת אשתקד. מהקבילות שהוגשו עדיין עולה תמונה מטרידה לפיה לחלק מהמפקדים הצעירים חסרים ידע וכלים פיקודיים. בין היתר התקבלו בנציבות קבילות על התנהגות בוטה ואלימה, סגנון דיבור בוטה, פגיעה בזכויות רפואיות, פגיעה בפרטיות, התנהלות שלא בהתאם לפקודות ועוד.
- זכויות הפרט: מקבילות רבות עלה כי זכויותיהם של משרתים בצה"ל נפגעו בשל אי יישום נהלים והנחיות מקצועיות. בין היתר עלה כי במספר מקרים נפגע שכרם של המשרתים, כמו גם זכאותם לחופשה, ניתנו להם הבטחות אותן לא ניתן היה לממש, נמסר להם מידע שגוי אשר בהתבסס עליו הם קיבלו החלטות משמעותיות ועוד.
- תנאי המחייה והתשתיות בצה"ל: בחלק מביקורי הנציבה בבסיסים נראו תשתיות מגורים רעועות ומוזנחות, לעיתים כאלה שאינן מתאימות להיקף המשרתים במקום, תקלות מים, חשמל ומיזוג, עובש, חולדות, חתולים, פרעושים ועוד.
- שירות הקבע: כ-900 אנשי קבע הגישו בשנת 2023 קבילות בנושאים שונים לנציבות, מדובר בעלייה של 20% ביחס לשנת 2022. 64% מהקבילות נמצאו מוצדקות.
- שירותי הרפואה בצה"ל: השנה נרשמה יציבות בהיקף הקבילות הנוגעות למענה הרפואי הניתן למשרתים בצה"ל ובהיקף הקבילות המוצדקות מתוכן, העומדות על 30%.
- מערך המילואים: במהלך המלחמה התקבלו מאנשי המילואים גם קבילות העוסקות ביחסיהם עם מפקדים. כמו כן, רבות מהקבילות עסקו ברצונם של פטורים משירות ביטחון לשוב לשירות ומאלה המבקשים למקסם את תרומתם.
נציבת קבילות החיילים, תא"ל במילואים רחלי טבת ויזל, הגישה לשר הביטחון, יואב גלנט, ולוועדת החוץ והביטחון של הכנסת את הדוח. בשלושת חודשי הלחימה הראשונים הוגשו לנציבות 1,316 קבילות, חלק מהקבילות הוגשו על ידי קובל אחד בשמם של קובלים נוספים.
עוד בנושא
תגובת דובר צה"ל:
"צה"ל רואה חשיבות רבה בעשיית נציבת קבילות החיילים, ומקיים הליך סדור להעמקה בממצאים וטיפול מקיף ומערכתי בפערים שהועלו בדו"ח ומהלקחים בעניינם. צה"ל רואה בחומרה רבה כל התבטאות פוגענית, פיזית או מילולית, כלפי משרתיו ומגנה אותה. מפקדי צה"ל נדרשים לפעול לפי ערכי צה"ל ופקודותיו בכל עת, וכל חריגה מערכים אלו תטופל מיידית ואין לה מקום. מ-7 באוקטובר 2023 צה"ל נלחם במלחמת ''חרבות ברזל'' נגד ארגון הטרור חמאס וכלל המאמצים והמשאבים מושקעים למטרה זו, במקביל להמשך מאמצי ההגנה וההתקפה בכל הגבולות.
מערך המילואים מהווה תנאי הכרחי בהצלחתו של צה"ל למימוש ייעודו ולהשגת מטרות המלחמה. במלחמה בוצע גיוס המילואים הנרחב ביותר בתולדות המדינה, ובעקבות כך צה"ל התאים את המענה והזכויות הניתנים למשרתי המילואים. בין היתר אושר תקציב מיוחד במסגרת תכנית "מתגייסים למילואים" המיועד לתגמול והוקרת משרתי מילואים, הקמת קרן לסיוע למשרתי מילואים ובני משפחתם ועוד, והנגשת הזכויות וההטבות לפרט, בדגש על שכר ומעטפת לוגיסטית. צה"ל ממשיך לבצע התאמות שונות תוך כדי המלחמה. חיילים ומפקדים רבים הקריבו את חייהם למען ביטחון מדינת ישראל ונפלו במלחמה. צה"ל מוקיר ומעריך את פועלם לאין שיעור ומלווה את יקיריהם. צה"ל מבצע התאמות בניהם חיזוק וביסוס מדיניות לליווי חיילים וחיילות שאיבדו בני\בנות זוג במלחמה, כדי לתת מענה לכלל מעגלי השכול.
צה"ל משקיע משאבים ותקציבים רבים בשיפור תנאי השירות והתשתיות של המשרתים. מתחילת המלחמה אגף הטכנולוגיה והלוגיסטיקה פועל על מנת לספק ללוחמים בשטח ובבסיסים השונים את תנאי השהייה הטובים ביותר עם מעטפת לוגיסטית מלאה ללוחמים בשטח וברצועת עזה. בנוסף, מתבצע מהלך רוחבי לשיפוץ המבנים בצה״ל, תוך יצירת סטנדרטים אחידים על מנת לספק מענה הולם.
כמו כן, צה"ל פועל כדי לספק למשרתי צה״ל מענה רפואי מקיף ובסטנדרט המקצועי הגבוה ביותר בדגש על תחום בריאות הנפש"
