מבקר המדינה מתניהו אנגלמן מצא כי הדרג המדיני, ובראשו ראש הממשלה, נכשל לוודא שישראל ערוכה ביטחונית במשך שנים. כך עלה היום (שלישי) מדוח מספר 7 של מבקר המדינה בנושא המלחמה.
על פי הדוח, שכותרתו "היעדר תפיסת ביטחון לאומי וההשפעה על תהליכים מרכזיים בדרג המדיני ובצה"ל", ראש הממשלה בנימין נתניהו "לא אישר תפיסת ביטחון לאומי מחייבת ולא מימש את אחריותו בנושא". אפילו שנתיים לאחר המלחמה הקשה בתולדות ישראל, נכון למועד סיום הביקורת, למדינת ישראל אין תפיסת ביטחון לאומי מאושרת ומחייבת.
"במשך שנים הדרג המדיני לא מימש את אחריותו לוודא כי מדינת ישראל ערוכה לאתגרי הביטחון המשתנים על בסיס תפיסת ביטחון לאומי סדורה, מעודכנת ומאושרת באופן רשמי", כתב אנגלמן בדוח. "במצב כזה יכולתו של הדרג המדיני להכווין את צה"ל ויתר גופי הביטחון בראייה אסטרטגית ארוכת טווח, לאתגר אותו ולבצע בקרה ופיקוח עליו לוקה בחסר ובמקרים מסוימים אינה קיימת".
היעדר תפיסת ביטחון לא מאפשר לדרג המדיני לדון בסיכונים ולהתייחס אליהם, להכווין את צה"ל, לקבוע סדרי עדיפויות, ולפקח עליו. "ראש הממשלה בנימין נתניהו, שיזם כתיבה של תפיסת ביטחון לאומי למדינת ישראל בשנים 2017-2018 ופעל להטמעתה, לא סיים את אשר החל ולא הביא לאישור של תפיסת ביטחון לאומי רשמית למדינת ישראל ולקבלת החלטה מחייבת בנוגע לאבן היסוד של יישום התפיסה", נטען בדוח. "בכך הוא לא מימש את אחריותו בנושא ותפיסתו נותרה ללא יכולת לממשה כהלכה וללא תוקף מחייב".
עוד כתב המבקר: "אדגיש שהדוח אינו מחליף ביקורת מקיפה אשר תצביע על ליקויים או תטיל אחריות על מי מהגופים או בעלי התפקידים המעורבים באירועי 7.10. מובן שהציבור זכאי לתשובות על השאלות הקשות למחדל החמור בתולדות המדינה. מבקר המדינה לא ישקוט עד שיספק את התשובות למחדלי הדרגים המדיני והצבאי, ואלה יפורסמו כאשר תסתיים מלאכת הביקורת עליהם".
אף צה"ל, המוסד ושב"כ הביעו דעתם בפני הביקורת, כי נדרשת תפיסת ביטחון לאומי סדורה ורשמית שתתעדכן מפעם לפעם, וכי היא תחייב את כלל הדרגים לפעול באופן שיטתי להתמודד עם סוגיות שונות לצורך מיצוי המשאבים הלאומיים, תשמש מצפן לעשייה ביטחונית, ולפיה ייקבעו האסטרטגיות של גופי הביטחון ובהן תוכניות בניין הכוח.
עוד סבורים בארגוני הביטחון כי נדרש שתפיסת הביטחון האמורה תגדיר באופן ברור ומחייב את היעדים והמטרות שמציבה המדינה לכל אחד מהגופים, תייצר הזדמנות לבחון קונספציות קיימות ביחס להנחות העבודה בנוגע לכל אחת מהזירות, תאפשר לבצע תיאום בין גופי הביטחון, תשפר את השיח בין הדרג המדיני לדרג הביטחוני באמצעות יצירת שפה משותפת ותאפשר דיון ציבורי ושקיפות.
תהליך סדור לגיבוש ולאישור תפיסת ביטחון יחייב את הדרג המדיני לדון בסוגיות ביטחון לאומי מרכזיות, לקבל החלטות בנוגע לסדרי העדיפויות, לרבות מתוך שיקולי מדיניות, ולהקצות את המשאבים הנדרשים בראייה כוללת וצופת פני עתיד, תוך הבנת האתגרים והסיכונים אשר לא יקבלו מענה תהליך סדור ועיתי כזה יוכל לסייע לדרג המדיני להתמודד עם הנטייה להסתמך בעיקר על ניסיון העבר; הוא יסייע לאזן בין מתן מענה ללחצים קצרי טווח ובין הסתכלות ארוכת טווח; הוא יסייע לתאם ציפיות בין הדרג המדיני למערכת הביטחון.
הקונספציה (קריסת עקרונות תפיסת הביטחון הלאומי ב-7 באוקטובר)
הקונספציה הייתה קריסה משולבת של שלושה עקרונות יסוד: ההרתעה, ההתרעה וההגנה, כך על פי מבקר המדינה. "מידת מימוש העיקרון הרביעי - עקרון ההכרעה, טרם הובהרה נכון למועד סיום הביקורת".
קרסו גם ההנחות של הדרג המדיני ושל הדרג הביטחוני-צבאי. על פי המבקר, ראשי הממשלה בנימין נתניהו ונפתלי בנט הצהירו כי חמאס מורתע, מרוסן ואינו חותר למלחמה.
חודשים ספורים לפני מתקפת הפתע הרצחנית של חמאס הבהיר נתניהו במהלך דיון בנושא הערכת מצב של מבצע מגן וחץ (9.5.23) כי יש "לשמר את חמאס (שמורתע מאז 'שומר החומות') ככל הניתן, מחוץ לאירוע". ראש הממשלה בנימין נתניהו גם הצהיר כי "הם [חמאס] גילו שהם חסומים בזכות קיר הפלדה שבנינו להגנת אזרחי ישראל". הצהרות דומות בנוגע למכשול בגבול רצועת עזה נאמרו גם על ידי שר הביטחון לשעבר בני גנץ"
בדרג הביטחוני-צבאי, הרמטכ"ל רא"ל הרצי הלוי וראש שב"כ רונן בר סברו כי טכנולוגיות מתקדמות בצה"ל ובשב"כ יסייע להתריע על התקפה וליצור חומה מגינה מול אויבינו. כך על פי מבקר המדינה. הרמטכ"ל לשעבר אביב כוכבי וראש אמ"ן לשעבר אהרון חליווה התבטאו גם הם בנוגע לכך שחמאס מורתע, מרוסן ואינו חותר למלחמה, וחודש וחצי לפני המתקפה אף התייחס האלוף במיל' אהרון חליווה ל"אסטרטגיות החמאס להשארת רצועת עזה מתחת לסף עימות" במסגרת סקירה מודיעינית שנתן לקבינט
"גם ראשי המל"ל שכיהנו בתפקידם החל משנת 2008, השנה שבה נחקק חוק המל"ל, לא הביאו לקבינט המדיני-ביטחוני תפיסת ביטחון מעודכנת לצורך דיון והחלטה לגביה, ובכך המל"ל לא מימש את תפקידו בנושא זה". נכתב בדו"ח.
