מה זה חוק המרכולים?
בימים אלו מקדם שר הפנים אריה דרעי יחד עם המפלגות החרדיות את תיקון חוק המרכולים, שיקבע לאלו עסקים מותר לפתוח בשבת ולאלו אסור. החוק צפוי להגיע בשבועות הקרובים לאישור סופי במליאת הכנסת.
איך הגיבו הרשויות המקומיות לחוק המרכולים?
חלק מהעיריות לא מרוצות מהחוק ומנסות להילחם בו. כך, אמש אישרה עיריית ראשון לציון חוק עזר עירוני שיאפשר פתיחת עסקים בשבת. ברשויות מקומיות נוספות, כמו גבעתיים (שבה חברי מועצה מטעם הבית היהודי הוציאו צו מניעה לדיון בחוק העזר), רמת גן וחולון, מנסים להעביר חוקי עזר דומים. העיריות חייבות לתקן את חוק העזר העירוני לפני שחוק המרכולים יקבל את האישור הסופי בכנסת, אחרת הן יזדקקו לאישור שר הפנים כדי לאפשר פתיחת עסקים בשבת.
מה הסמכויות שמעניק תיקון החוק לשר הפנים?
תיקון החוק מעניק סמכויות לשר הפנים שלא לאשר חוקי עזר עירוניים חדשים שמאשרים פתיחת מסחר בשבת (קניונים ומרכולים, חנויות ביגוד ועוד). החוק החדש לא יפגע בחוק העזר עירוני לפתיחת בתי עסק, שאושר בעיריית תל אביב, מכיוון שהחוק התל אביבי הוכשר בבית המשפט העליון באוקטובר האחרון והחוק החדש לא חל רטרואקטיבית.
אלו בתי עסק יהיו יכולים להיות פתוחים בשבת?
לפי לשון החוק, לרשויות המקומיות תהיה הסמכות להחליט אם לפתוח בשבת בתי העסק כדוגמת מסעדות, בתי קפה, בתי תה, ובתי משקה או כל מקום שמכינים או מגישים אוכל ומשקאות. בנוסף, הרשויות יוכלו לאפשר גם פתיחת עסקים שמעניקים "עינוג ציבורי", כמו הצגות תאטרון, קולנוע או הופעות. מדובר בהחלטה מפתיעה של החרדים, שלראשונה חתומים על חוק שמאפשר פתיחת בתי עסק בשבת.
אלו בית עסק יהיו סגורים בשבת?
קניונים, מרכולים, חנויות ביגוד וכל עסקי מסחר אחרים שאינם "עסקים או עינוג ציבורי" כהגדרת החוק. בתי עסק מהסוג הזה, שיבקשו לפתוח בשבת, יצטרכו לקבל את אישור שר הפנים. בחוק נכתב כי השר יאשר רק עסקים שמספקים "צרכים אשר לדעת השר הם צרכים חיוניים".
מה הוביל את המפלגות החרדיות לחוקק את חוק המרכולים?
סוחרים ובעלי מכולות בתל אביב שאינם רוצים לעבוד בשבת עתרו לבג"צ בטענה כי חוק העזר של העירייה, שמתיר פתיחת עסקים, פוגע בהם ובעקבות כך נוצרת תחרות שמחייבת אותם לעבוד ביום המנוחה. בג"צ קיבל את עמדת עיריית תל אביב בטענה כי שרי הפנים בעבר לא החליטו בנידון ולכן העירייה היתה רשאית לקבוע את המדיניות. גם שר הפנים הנוכחי אריה דרעי הגיש באיחור את עמדתו לפסול את חוק העזר, ובהיעדר החלטה ראו שופטי בג"צ לנכון לקבל את עמדת עיריית ת"א. בעקבות כך, דרעי הגיש בקשה לדיון נוסף בהרכב גדול יותר, אך גם בדיון השני החליטו השופטים לקבל את עמדת עיריית תל אביב.
לטענת המפלגות החרדיות החלטת בג"צ הפרה את הסטטוס קוו שהיה מקובל עד כה במדינת ישראל, ולכן הם החליטו לחוקק את חוק המרכולים.
אבל המרכולים בתל אביב פותחים כבר מספר שנים. מה היה המצב לפני החלטת בג"צ?
לשר הפנים היתה סמכות לעכב חוק עזר. כל חוק עזר שרשות מקומית מחוקקת היה מחויב לעבור לשר הפנים שהיה צריך לאשר אותו. ללא חתימת השר חוק העזר לא נכנס לתוקף. חוק העזר העירוני בתל אביב לאישור פתיחת עסקים בשבת הובא בפני שר הפנים לשעבר גדעון סער שהשתמש בכוחו ועיכב את אישורו ובעצם מנע את כניסתו לתוקף. עם זאת, עיריית תל אביב אפשרה לעסקים להיפתח בשבת. כעת, פסיקת בג"צ נותנת להחלטה של העירייה תוקף רשמי.
akivaw@kan.org.il
