מבקר המדינה מצביע על כישלון באכיפת חוק איסור צריכת זנות ובמאבק בסחר בבני אדם, כך עולה מהדו"ח שפורסם היום (שלישי). מממצאי הדוח עולה היעדר שיטתי של אכיפה, לצד כשלים בירוקרטיים ברשות האוכלוסין וההגירה, שמציבים את ישראל בסיכון ממשי לסנקציות בין-לאומיות.
מאז חקיקת חוק איסור צריכת זנות, שנכנס לתוקף ב-2020 וחודש ב-2025, נרשמה צניחה חדה באכיפה: בין השנים 2022 ל-2023 חלה ירידה של כ-70% במספר הקנסות, ומגמת הירידה נמשכה גם לתוך 2024, בה חולקו 378 קנסות בלבד. למרות זינוק מסוים בשנת 2025 - 1,061 קנסות - מדובר עדיין בירידה של כ-65% לעומת שנת 2022.
כ-99% מהקנסות הוטלו על ידי שלושה מחוזות בלבד: תל אביב, מרכז וחוף. בפועל, מרבית האכיפה הארצית מבוצעת על ידי שלוש תחנות משטרה בלבד - זבולון, ראשון לציון ושרת - מתוך מאות תחנות בארץ. במחוזות דרום, צפון וירושלים הוטלו 0 קנסות בשנת 2024, למרות מידע על זירות זנות.
בידי המשטרה ישנו מיפוי של למעלה מ-1,300 כתובות החשודות כזירות זנות, מאות מהן ברמת מהימנות גבוהה או בינונית, אך המידע אינו מתורגם לקנסות. בשנת 2024 תרגמה המשטרה רק 44% מהמידע המודיעיני שברשותה לפעילות מעשית בתחום הסחר בבני אדם, מה שמותיר 56% מהמידע ללא מיצוי.
בשנים 2022–2024 המשטרה לא עמדה ביעדים שקבעה לעצמה לפיצוח פרשיות סחר בבני אדם. בשנת 2022 פוצחו רק 2 פרשיות מתוך יעד של 8. כמו כן, בשנת 2024 נסגרו 13 בתי בושת בלבד, ובסך הכל 60 בתי בושת בארבע השנים מאז חקיקת החוק, על אף ידע מודיעיני על בתי בושת פעילים נוספים.
בדוח עלה כי בחוליית הסחר בבני אדם במטה הארצי הועסקה קצינה אחת בלבד נכון ליולי 2025. תקנים נוספים שאושרו ב-2025 טרם אוישו. מחוז תל אביב הוא היחיד שמפעיל מחלק מוסר ייעודי מתפקד.
בעקבות הצעדים שנקטה בעבר, דורגה ישראל החל משנת 2012 בדירוג העליון של דוח מחלקת המדינה האמריקנית על סחר בבני אדם (TIP report). אולם, בשנת 2020 ירדה ישראל לדרגת הביניים עקב הפחתה בחקירות, כתבי אישום וליקויים ביחס לעובדים זרים. מדינת ישראל מצויה כעת בסיכון לירידה לדירוג התחתון, המלווה בסנקציות נרחבות.
הדוח העלה ביקורת חריפה גם על רשות האוכלוסין. בין היתר, נחשף כי הרשות התנתה חזרה של קורבן ארצה בערבויות חריגות, סיפקה אשרות מוגבלות לנשים שהיו אמורות להעיד (מה שגרם לעזיבתן) ואף שלחה פקחים לבדוק אם הקורבנות שבו לעסוק בזנות.
ישנן מחלוקות קשות בין רשות האוכלוסין לבין אגף הסיוע המשפטי במשרד המשפטים שהובילו להגשת עררים ותביעות נזיקיות. המתאמת למאבק בסחר הגדירה את התנהלות רשות האוכלוסין כ"בלתי סבירה", והזהירה כי היא דוחקת קורבנות בחזרה למעגל הזנות ופוגעת באינטרסים הלאומיים.
המבקר אנגלמן קרא למשטרת ישראל לבצע תפנית אופרטיבית: להגביר את פעילות האכיפה האחידה בכלל התחנות כדי למנוע טענות לאכיפה בררנית , להטמיע את נתוני המיפוי והדיווחים ממוקד 100 לתוכניות עבודה בשטח, ולגבש יחד עם משרד הבריאות מנגנון בטוח לשיתוף מידע אנונימי ממרפאות לוינסקי לצורך איתור זירות פעילות.
