שלוש שנים אחרי המהומות בערים המעורבות במהלך מבצע "שומר חומות", שב"כ והמשטרה עדיין לא חתמו על האמנה שנועדה להסדיר את גבולות הגזרה בכל הקשור לאיסוף והערכה של מודיעין בחברה הערבית בישראל. כך פורסם היום (חמישי) בתוכנית "הבוקר הזה" בכאן רשת ב.
מדובר באמנה שנוסחה ואושרה לראשונה לפני 20 שנים. בעשור הקודם נכתבה מחדש ועודנה, אך לא נחתמה ולא נכנסה לתוקף. מבקר המדינה אמר כי מדובר באחד הכשלים שהובילו לאירועי שומר החומות.
> הוואטסאפ של כאן חדשות - עקבו אחר הערוץ הרשמי
ב-2004, לאחר מסקנות ועדת אור על אירועי אוקטובר 2000, התקבלה החלטת ממשלה לפיה שב"כ והמשטרה יגבשו אמנה שתסדיר את האיסוף והערכת המודיעין בין שני הגופים בתחום הסדר הציבורי, על רקע לאומי בקרב ערביי ישראל. באותה שנה גובשה אמנה שאף נחתמה. 12 שנים לאחר מכן הוחלט לעדכן את הנוהל המשותף, אך ראשי הארגונים לא חתמו על הגרסה החדשה והמעודכנת שלו.
לפי דוח מבקר המדינה שפורסם ב-2022, הגורמים הרלוונטיים בשב"כ ובמשטרה לא הכירו את הנוהל החדש ולא את זה שקדם לו, "ובפרט לא את דרך הסדרת שיתוף הפעולה וגבולות הגזרה בין הארגונים בדגש על חלוקת האחריות המודיענית". המבקר קבע כי על שב"כ והמשטרה לגבש נוהל מעודכן, שאף יכלול מנגנון תיאום כדי להבטיח טיפול באירועים שבהם גבולות האחריות אינם ברורים, לרבות אחריות לאיסוף מודיעיני על יעדים פליליים שיש להם זיקה לפעילות על רקע לאומני.
בדיון בוועדה לביקורת המדינה ביוני 2023, בעקבות הדוח על "שומר חומות", אמר רח"ט מודיעין במשטרה, תנ"צ דרור אסרף: "גובשה אמנת שיתוף פעולה בינינו לבין השב"כ. האמנה הזאת כבר כתובה, היא כבר עברה את שב"כ, וכרגע נמצאת במשטרת ישראל להתייחסות סופית". הוא הוסיף: "יש עוד כמה דברים קטנים שאנחנו צריכים לסגור, האישור המשפטי יעבור, ואנחנו מעריכים בצורה מאוד מאוד סבירה שבחודש הבא המפכ"ל וראש השב"כ יחתמו על האמנה הזאת". עד עתה האמנה לא נחתמה.
נציג המבקר, יובל חיו, אמר באותו דיון כי הנוהל שהיה בתקופת שומר החומות "לא היה מוכר לגורמי הפיקוד - לא במשטרה ולא בשב"כ. ממשקי העבודה בין הארגונים הללו לא נשענו על אסדרה של תחומי אחריות, ממשקים וגבולות גזרה. הפערים צפו כשהאירוע נהיה מורכב יותר, והנוהל הזה הוא חסר".
האמנה שעדיין לא נחתמה אמור להסדיר נושאים נוספים כמו מפגשי עבודה בין ארגוניים, מנגנוני תיאום, טיפול במקורות מודיעניים והעברת מידע בין המשטרה והשב"כ.
בתשובה של המשטרה במאי 2022 לדוח המבקר היא טענה כי העבירה לשב"כ מספר רב של פעמים את טיוטת הנוהל לצורך תיקופו, אך פניותיה לא נענו. המשטרה טענה: "שיתופי הפעולה עם שב"כ מבוססים בעיקרם על מאמצים חד צדדיים מצד המשטרה על קשרים אישיים ועל שילוב אינטרסים", והוסיפה: "ללא שיתוף פעולה אמיתי מוסדר והדדי היכולת שלה להעריך ולצפות תרחישי קיצון נפגעת באופן ממשי". שב"כ דחה את הטענה וכתב כי היא "איננה מדוקת ואינה הולמת את מאפייני היחסים בין הארגונים".
משב"כ ומהמשטרה נמסר בתגובה משותפת: "בין שב"כ ומשטרת ישראל מתנהל שיתוף פעולה הדוק ומקצועי".
