מבקר המדינה פרסם היום (שלישי) דוח בנושא המטרו, בו פורטו שורת ליקויים בכל הנוגע לפרויקט התחבורה והתשתיות הגדול והמורכב בתולדות המדינה.
רכבת המטרו צפויה לעבור ב-24 רשויות בשלושה קווים שונים ולשרת יותר משלושה מיליון תושבים ברמה היומיומית. לפני כשבועיים "השיקה" שרת התחבורה את פרויקט המטרו באירוע חגיגי בנוכחות ראש הממשלה נתניהו, במרכז התפעול (דפו) בסגולה פתח תקווה.
התייקרות הפרויקט, עיכובים בביצוע וקשיים בהיערכות: הליקויים בדוח מבקר המדינה
הפרויקט עצמו נמצא בשלבים ראשוניים של עבודות, בעיקר סביב הפקעת השטחים, הוצאת מכרזים לחברות שיקימו את הקווים והכשרת מתחמי תפעול עתידיים עבור צוותי העבודה. עלות הפרויקט היא 150 מיליארד שקל, אולם כפי שעולה מדוח המבקר העלות עומדת היום על 177 מיליארד, לאחר שהתקציב הוצמד למדד מאז אושר ב-2021.
המבקר התייחס להיערכותם של נת"ע, רשות המטרו, משרד התחבורה ומשרדי ממשלה נוספים להתמודדות עם האתגרים הלאומיים של תוכנית המטרו. בין היתר, ציין את המחסור בציוד שבא לידי ביטוי למשל בכך שנת"ע טרם השלימה היערכות למכרזים לבחירת קבלנים המפעילים את מכונות ה-BTM שיחפרו את המנהרות, ואינן נמצאות בישראל.
עוד ציין המבקר כי יש חשש שהמשק הישראלי אינו ערוך לאתגר של ביצוע קידוחי ניסוי ובדיקות מעבדה לקרקע בהיקף הדרוש לפרויקט המטרו. לדבריו, יש מחסור משמעותי בכוח עבודה, בין היתר בשל המלחמה וצמצום העובדים הזרים. בנוסף הדגיש כי יש לגייס מומחים גם מחוץ לישראל "כתנאי הכרחי להצלחת הפרויקט".
עוד על פי הדוח, משרד התחבורה טרם הסדיר רשות תמרור מקומית ייעודית לפרויקט המטרו. החשיבות של רשות כזו היא בשל העבודות במרכזי הערים בגוש דן, לוחות הזמנים הצפופים והשינויים הרבים בנתיבי הנסיעה בזמן העבודות. שכן, יש צורך בתיאום מלא בין הרשות המקומית לבין החברה המבצעת, נת"ע ורשות המטרו.
ריבוי הגורמים המעורבים ברשות התמרור עלולים להוות חסם בקידום הפרויקט. הדוח מזהיר גם כי מכיוון שאין סיכום בין משרד התחבורה, רשות המטרו וחברות התשתית לגבי ההיערכות לניהול מרוכז של התנועה – עומסי התנועה עלולים להחמיר.
חלק ניכר מהדוח מתח ביקורת כלפי משרד האוצר והתחבורה, האמונים מטעם הממשלה על קידום פרויקט המטרו, בנוגע לתפקודה והקמתה של רשות המטרו. רק בחודש מרץ האחרון, שלוש שנים אחרי הקמת רשות המטרו, בחרה ועדת האיתור את מי שיעמוד בראשה.
הרשות עצמה הוקמה באופן חלקי בלבד, והיא פועלת במתכונת של צוות חלוץ קטן ובו כחמישה עובדים בלבד, ואף עולה כי עד כה יש בצוות תחלופה רבה בתפקידים המאוישים.
עוד עולה כי קיים חשש להתייקרות בעלות הפרויקט. כך כותב המבקר: "על פי חוק המטרו, 50% מעלויות הפרויקט ימומנו מתקציב המדינה ו-50% ימומנו באמצעות הכנסות ממקורות שונים המפורטים בחוק המבוססים על התועלות הכלכליות והאורבניות שנוצרות בעקבות המיזם, כגון היטל מימון והכנסות ממס גודש".
במועד סיום הביקורת, נת"ע בחנה את אומדן עלות הפרויקט והוא טרם אושר על ידי משרדי האוצר והתחבורה. ועם זאת, כבר עתה מסתמנת האפשרות כי אומדן הפרויקט יעלה בעד כ-12 מיליארד ש"ח מהאומדן שעוגן בחוק המטרו שעומד על 177 מיליארד ש"ח לאחר הצמדה.
"מתווה המימון של הפרויקט, לרבות התמהיל בין תקציב מבוסס הכנסות ייעודיות לבין תקציב המדינה, טרם סוכם", נכתב בהקשר הזה. הדוח גם ביקר בחריפות את אגף התקציבים ואגף החשב הכללי במשרד האוצר על כך שטרם גיבשו את הגישה שינקטו לצורכי מימון הפרויקט.
המבקר גם התייחס בדוח להתדרדרות במצב התחבורה הציבורית הכללית, וציין כי חלה ירידה במדדים העיקריים של השירות והתרחקות מיעדי משרד התחבורה לשיפורם. עוד עולה כי מהירות הנסיעה של התחבורה הציבורית ירדה בכ-6% מ-17 קמ"ש ל-16 קמ"ש לעומת יעד של 25 קמ"ש ב-2016. כמו כן, שיעור הנסיעות בתחבורה הציבורית ירד ל-20% לעומת יעד של 40%.
ממשרד האוצר נמסר בתגובה: "אין פער בתקציב פרויקט המטרו, ולא מוכר צפי לקיטון בהכנסות המיועדות לו. תקציב פרויקט המטרו עומד על 150 מיליארד שקלים במחירי 2021, והגידול בו נובע כתוצאה מעלייה במדדי המחירים, אשר היתה צפוייה ומתוכננת ובאה לידי ביטוי בחוק. העבודה על גישור בין ההכנסות להוצאות התקציבים נעשית בימים אלו בהתאם ללוחות הזמנים בה הייתה אמורה להיעשות".
מחברת נת״ע נמסר בתגובה: "מברכים על דוח מבקר המדינה ורואים בו כלי חשוב לשיפור ולבקרה. מאז החלה כתיבתו (לפני כשנה וחצי), חלה התקדמות משמעותית בהערכות החברה להקמת המטרו, תוך שיתוף פעולה הדוק עם משרדי התחבורה והאוצר, רשויות ממשלתיות, רשויות מקומיות, וכלל הגורמים השותפים לפרויקט".
עוד נמסר: "לאחרונה יצאה נת"ע במכרזי ענק חסרי תקדים (65 מיליארד שקל) לכריית המנהרות, מהלך שצפוי להביא לישראל את מיטב חברות התשתית בעולם, על ניסיונם ציודם ואנשיהם. פרויקט המטרו הוא פרויקט התשתיות הגדול והמורכב בישראל, ונת"ע פועלת לגיוס מיטב הטכנולוגיות המתקדמות על מנת להתמודד עם אתגריו הרבים, וזאת במטרה להקים רשת מטרו חדשנית בטוחה ואמינה".
"נת״ע מודעת לגודל האחריות המוטלת עליה, ופועלת בשקיפות ובמקצועיות , מתוך מחויבות להצלחת פרויקט המטרו, ולשיפור משמעותי של התחבורה הציבורית ואיכות החיים בישראל", נכתב בתגובת החברה.
