בג"ץ "חוק בן גביר"

המפכ"ל אחרי שלא הורשה לדבר בדיון: "באתי מחשש כבד לעתיד המשטרה"

המפכ"ל אחרי שלא הורשה לדבר: באתי מחשש כבד לעתיד המשטרה
בית המשפט דן בתיקון פקודת המשטרה, שהכפיף אותה לשר בן גביר. שופטי בג"ץ דחו את הבקשה שהמפכ"ל שבתאי ידבר בדיון
מחבר משה שטיינמץ מחבר משה שטיינמץ
Getting your Trinity Audio player ready...
אבשלום ששוני, אריה ליב, פלאש 90
צילום: אבשלום ששוני, אריה ליב, פלאש 90

בג"ץ דן היום (שלישי) בעתירות נגד התיקון לחוק שהכפיף את המשטרה למשרד לביטחון לאומי ולממשלה. לטענת העותרים, התיקון מהווה פגיעה בעקרונות יסוד דמוקרטיים והליך החקיקה בו לקוי. נציג היועמ"שית ביקש להעלות את מפכ"ל המשטרה יעקב שבתאי לדבר בדיון, אך השופטים דחו את הבקשה.

הוואטסאפ של כאן חדשות - עקבו אחרי הערוץ הרשמי

המפכ"ל אמר מחוץ לאולם לאחר שבקשתו לדבר נדחתה: "באתי לכאן בחשש כבד לעתידה של משטרת ישראל כמשטרה מקצועית א-פוליטית בלי מעורבויות כאלה ואחרות. הכוונה שלי הייתה להציג את עמדתנו כמשטרה והמשמעויות וההשלכות של מה שהחוק הזה והגדלת הסמכויות עשויות להשפיע על הדמוקרטיה במדינת ישראל. אני מכבד את החלטת בית המשפט ואת המסר שלי אעביר מילה במילה גם לבית המשפט וזה יפורסם בהמשך". 

השופט עוזי פוגלמן בדיון: "תיקון החוק מאפשר מצב של חקירות שלא מובילות להעמדה לדין. זו פגיעה מאוד חריפה בזכויות האזרח, בלי שום תכלית". נציג הכנסת, עו"ד יצחק ברט: "יש לפרש את הסעיף שמצריך את השר לשמוע את עמדת הייעוץ המשפטי לממשלה, לפני שיתווה מדיניות עקרונית בעניין חקירות, שנדרשת התייעצות עם היועמ"ש".

השופט יצחק עמית: "לא נעשה הפרדה והבחנה בחוק בין עניינים עקרוניים לבין עניינים ספציפיים, כפי שהמליצה ועדת צדוק. מכיוון שיש קושי גדול לעשות את ההפרדה הזו - אולי כדאי לוותר על זה?".

נציג הכנסת טען, "בעבר היו שרים שחשבו שאין להם סמכות להתערב במדיניות ואז ועדות חקירה הטילו עליהן אחריות". השופט סולברג השיב שיש לו תשובות טובות, אך הקשה על הניסוח שנוגע למדיניות החקירה. השופטת וילנר הקשתה על נציג הכנסת, בטענה כי יש חשש שהמשטרה תקבל החלטות פוליטיות ובחוק כפי שמובא, לא ברור כיצד ניתן למנוע זאת ובידי מי הסמכות לכך, "נאמר רק שיעדכנו את היועמת המשפטית לממשלה".

נציג הכנסת: "בוועדת אור נטען כלפי השר שלא התערב בטיפול בהפגנות, הוא טען שאין לו סמכות והוועדה הטילה עליו אחריות אישית על כישלון המשטרה". השר בן גביר טען בתשובתו אתמול לבג"ץ בדומה לכך כי בוועדת מירון הוטלה על השר אחריות לאחר שלא התערב.

השופט יחיאל כשר: "השר בן גביר סירב להוסיף לתיקון פקודת המשטרה שהיא תפעל באופן ממלכתי, כי הוא ראה בזה עלבון אישי". השופט יצחק עמית: "הוא אמר שאם זה לא היה בן גביר, לא היו דורשים להוסיף את הסעיף הזה". השופטת יעל וילנר: "בחוק השב"כ יש סעיף ממלכתיות - למה פה לא? אם ברור שלא צריך, אז למה צריך שם?", נציג הכנסת: "שם במשך עשרות שנים לא היה חוק. השב"כ פעל ללא הסמכה חוקית, והייתה טענה שהוא פועל באופן לא ממלכתי".

השופט עופר גרוסקופף: "אנחנו רואים מה השר עשה לאחר שהחוק הזה נחקק. האם פעולות השר לא מגלמות את הבעייתיות בתיקון לחוק?".

השופט אלרון: "בראיית השר, איך הוא רואה את התיקון הזה של התוויית מדיניות עקרונית של חקירות?"' עו"ד נדב העצני, בא כוחו של השר בן גביר: "יש פסיקה שאין לייחס משמעות לא למעשים ולא להתבטאויות לאחר חקיקת החוק. אם השר חרג מסמכותו, אין סיבה לפסול את החוק".

עו"ד העצני על המכתב של המפכ"ל שהוגש לבג"ץ: "יש לבית המשפט הזה דרך לברר את העובדות - מי צודק השר או המפכ"ל? האם אני יכול לחקור את שבתאי על המכתב שלו? יש אפשרות לשפוט לגבי הדברים הללו?". השופט אלרון: "מה הכוונה של המחוקק כשהעניק לשר סמכות להתוויות "מדיניות כללית" בעניין חקירות? מה זה "כללית"?". העצני: "אין מחלוקת שהשר לא יכול להיות מפכ"ל על. אם מוציאים לגמרי את תחום החקירות מאחריות השר, אנחנו הולכים למשהו לא דמוקרטי. אין לשר סמכות על חקירות ספציפיות או לא לחקור באופן גורף דברים מסוימים".

עו"ד העצני: "ההנחייה של הדרג הפוליטי בתקופת ההתנתקות הייתה לעצור ולשלוח למעצר עד תום ההליכים חוסמי כבישים. הדרג המשפטי אימץ את המדיניות העקרונית הזו של ראש הממשלה והשר לביטחון פנים". השופט גרוסקופף: "ואולי זה לא היה טוב?", העצני: "בית המשפט אימץ את העמדה הזו, אני לא רוצה להגיד מי היה אז נשיא בית המשפט העליון".

השר בן גביר הגיע לדיון וניגש ללחוש על אוזנו של פרקליטו ומסנן בקול שנשמע בכל האולם: "אם לא זה - אני אהיה עציץ".

עו"ד העצני: "נכתב בסעיף שהשר חייב "לשמוע" את עמדת הייעוץ המשפטי לממשלה לפני התווית מדיניות כללית של פתיחה בחקירה, ולא נכתב "להתייעץ" כדי למנוע פרשנות שהוא חייב לקבל את העמדה של היועמ"ש".

השופט פוגלמן: "אם התוויית המדיניות הייתה בשיתוף פעולה או בהסכמת היועצת המשפטית לממשלה?". השופט כשר הקשה על העמדה של הלמן בעניין אי התערבות בתחום החקירות: "האם זה באמת מה שאתה אומר? האם זה יעלה על הדעת?" עו"ד ענר הלמן ענה: "ברגע שיש הסכמה של היועצת, זה אומר שיש תכלית בסוף, שאם יהיו ראיות, תהיה בסוף העמדה לדין". השופט כשר: "ענית על השאלה של ממלא מקום הנשיא. לא ענית על השאלה שלי", הלמן: "לא חשבנו על זה עד הסוף"

יו"ר מפלגת העבודה לשעבר, חה"כ מרב מיכאלי אמרה על הדיון בבג"ץ: "כשמפלגת העבודה בראשותי הגישה את העתירה נגד קלקול פקודת המשטרה, היו מי שאמרו שאנחנו מגזימים. מאז, אנחנו רואות ורואים משטרה שהפכה למשטרת בן גביר על מלא, שמפרקת במכות מובילות ומובילי מחאה ומול משפחות חטופות וחטופים שמתנגדים לממשלה, עוצרת צלמים ועיתונאים. אנחנו רואות שר שעוקף את המפכ"ל כדי לפעול נגד החלטות ממשלה ופוגע בביטחון לאומי".

השר בן גביר כתב על המפכ"ל קובי שבתאי, במכתב ששלח אתמול ליועצת המשפטית לממשלה: "את, כמו הציבור כולו, מודעת לתחושות הפגיעות והמרמור של המפכ"ל. שבתאי כבוי ואיבד את החשק לעבוד". עוד נכתב במכתב ליועמ"שית בהרב מיארה: "צריך לדון את המפכ"ל לכף זכות ולראות באור אחר את שינוי הגרסאות הכה בוטה בין מכתביו. שהרי בעדותו בוועדת מירון ציין: 'אני מצטער, מאז הקורונה יש לי נתקים בחשיבה'".

השר בן גביר שלח את המכתב בתגובה להחלטתה של היועמ"שית לצרף לדיון מחר בבג"ץ, בנוגע לפקודת המשטרה, מכתב שכתב המפכ"ל לפני שבועיים, בו הוא טען כי השר בן גביר התערב בנושאים שאסור לו להתערב בהם ואף איים עליו.

בהרב מיארה הגישה ביום שישי האחרון לבג"ץ את המסמך שכתב מפכ"ל המשטרה יעקב שבתאי, בעניין התערבות השר בן גביר בעבודת המשטרה. המפכ"ל כתב במכתבו כי השר בן גביר עקף את סמכותו בנושא אבטחת שיירות הסיוע לעזה. לדבריו, השר העביר הנחיות בנושא ישירות לסגנו ולמפקד מחוז דרום וכשניסה להתערב בעניין, אמר בן גביר כי "יהיו לכך השלכות". השר הדף את הטענות: "תרבות שקר".

 

בחירת העורכת