הממשלה הכניסה הבוקר (ראשון), ברגע האחרון, סעיף דרמטי לסדר היום של הישיבה השבועית - תיקון ל"תקנון עבודת הממשלה". על פי ההצעה, תצומצם באופן משמעותי השפעתו של הייעוץ המשפטי לממשלה על עבודת השרים ועל הליכי קבלת ההחלטות.
היועצת המשפטית לממשלה, גלי בהרב-מיארה, הביעה התנגדות נחרצת למהלך וקבעה כי קיימת "מניעה משפטית" לאישורו. במכתב חריף שהעביר המשנה ליועמ"שית, ד"ר גיל לימון, הובהר כי "ההצעה אינה חוקית".
לדברי היועמ"שית, משמעות התיקון היא שהממשלה מבטלת למעשה את המגבלות החוקיות המחייבות אותה. באזהרתה נכתב כי המהלך נועד "לשחרר את הממשלה מהחוק" ולאפשר לה לקבל החלטות בניגוד לדין. בין היתר, הזהירה בהרב-מיארה כי שינוי התקנון יאפשר לממשלה להקצות תקציבים בצורה מפלה ולהשתמש לרעה בכוחה השלטוני - כל זאת בתקופה רגישה של בחירות.
השינויים המוצעים בתקנון נועדו להדיר בפועל את הייעוץ המשפטי מצמתים קריטיים של קבלת החלטות. צעד זה נתפס כניסיון לעקוף את פסיקת בג"ץ, שאסרה על פיטורי היועמ"שית, על ידי ריקון תפקידה מתוכן והפיכתה ללא רלוונטית.
פרסום ראשון: מה כוללת הצעת הממשלה שנכנסה ברגע האחרון לסדר היום?
הצעת מחליטים המבקשת לערוך שינויים נרחבים בתקנון עבודת הממשלה הונחה היום על שולחן הממשלה, בסמוך למועד תחילת הישיבה. הנוסח לא נכלל בסדר היום המקורי ולא הופץ מראש במעטפות לשרים.
על פי ההצעה, יבוצעו מספר שינויים בנהלי אישור החלטות וקידום חקיקה ממשלתית:
-
קצבת זמנים לייעוץ המשפטי: שר יהיה רשאי לקדם הצעת החלטה ולהעלותה לדיון גם ללא קבלת חוות דעת משפטית, במקרה שזו לא נמסרה בתוך שבעה ימים ממועד הבקשה.
-
הסרת חסמים בקידום חקיקה: הצעות חוק ממשלתיות יוכלו להתקדם בהליך האישור גם ללא קבלת חוות דעת משפטית, וכן ללא קבלת חוות דעת של הממונה על התקציבים במשרד האוצר.
-
סמכויות הפצה ופרסום: מנכ"לי משרדי הממשלה יקבלו הרשאת גישה ישירה לאתר החקיקה הממשלתית, המאפשרת להם להפיץ הצעות חוק באופן עצמאי. במקביל, למזכיר הממשלה תוענק גישה ישירה לפרסום החלטות וחוקים ב"רשומות".
בנוסף לשינויים הפרוצדורליים, ההצעה כוללת את מחיקתם של כל הסעיפים בתקנון הנוגעים למנגנון "ממשלת חילופים" ו"ראש ממשלה חלופי", אשר עוגנו בעבר עבור ממשלות הרוטציה.
בדברי ההסבר להחלטה נכתב כי תקנון עבודת הממשלה החדש יאפשר לממשלה להתנהל "ביעילות ובאפקטיביות". בנוסף נכתב, ביחס לממשלת החילופים, שמנגנון הממשלה החילופית "אינו רלוונטי" עוד ולכן מומלץ לבטלו.
במענה לביקורת על המועד לשינוי תקנון עבודת הממשלה נכתב בהחלטה שבחודשים הראשונים היא היתה "בעומס" שהלך ל"עומס אדיר עם פרוץ המלחמה" ולכן ההצעה שאמורה להגיע בדרך כלל בימים הראשונים לממשלה מגיעה רק עכשיו.
בתגובה למהלך אמר היום חבר הכנסת יואב סגלוביץ' ממפלגת יש עתיד כי כי הממשלה מתנהגת כמו ארגון פשיעה. "האירוע הזה הוא הרבה מעבר למהפכה המשטרית. זה ריסוק מדינת ישראל לא כפי שהיכרנו אותה, כפי שאמורה להיות דמוקרטיה ליברלית", אמר ח"כ סגלוביץ' בריאיון בתוכנית "בחצי היום" בכאן חדשות ברשת ב'. "יש פה ממשלה שהיא ממשלת מיעוט שעושה את כל הדברים במקביל. הממשלה הזו מבינה רק כוח. בהקשר הזה הכוח שיש הוא כוח לציבור להגיד עד כאן. מזכיר עוד פעם, ממשלת מיעוט בלתי ציונית שמובילה אותנו לאבדון".
