בחצי השנה האחרונה עברנו בסדרת הכתבות "ארץ עיר" על לא פחות מ-15 ערים. הראינו שחיתויות, מינהל לא תקין, אלימות. נפוטיזם, ובעיקר גוף אחד והעומדת בראשו שלא מתפקדים בנושא - משרד הפנים ושרת הפנים איילת שקד. אז החלטנו לחזור שוב לחלק מאותן רשויות לבדוק מה קרה מאז.
באור עקיבא אין ממש ראש עיר. כלומר, יש - יעקב אדרי, אבל הוא מואשם, כפוף לשימוע, בשחיתות. בינתיים הוא חזר בלי חלק מהסמכויות, וככה זה גם נראה. חלק מהתפקידים לא מאוישים ולא כל הוועדות מתכנסות. איפה משרד הפנים והשרה? שאלה טובה.
וזה כמובן לא רק פה. לפני שלושה חודשים ביקרנו בעפולה וחשפנו שראש העיר, אבי אלקבץ, בזמן כהונתו בראשות העיר, הוא גם בעלים של חברת נדל"ן ומשווק דירות בעיר. השבוע הוועדה לניגוד עניינים במשרד המשפטים, שהתכנסה בעקבות הכתבה שלנו, קבעה שמתקיים בעניינו של ראש עיריית עפולה חשש לניגוד עניינים.
וזה מה שאמר היועץ המשפטי של העירייה לפני קבלת ההחלטה: "המעמד של הוועדה למניעת ניגוד עניינים היא ממליצה, היא אפילו לא מחייבת. הרגולטור הוא משרד הפנים ומשרד הפנים הוא זה שצריך להגיד את הדברים וכרגע משרד הפנים לא אמר שום דבר".
קומבינות ועבירות בנייה: "ארץ עיר" מגיעה לצפון - או אולי למערב הפרוע? | צפו בסדרת הכתבות
אבל זה לא הסיפור היחיד. בכתבה ההיא פרסמנו שבזמן כהונתו של אלקבץ אישרה מועצת העיר מחיקת חוב לחברת "האחים אלקבץ", חברה שראש העיר היה הבעלים שלה בעבר ורשומה על שם אימו. לאחרונה אותה חברה, שהחוב שלה לעירייה נמחק, זכתה במכרז ממשלתי לבניית 83 יחידות דיור בעפולה.
אז ביקשנו תגובה להבין למה מחקו את החוב ומדוע אחרי שזכו במכרז לא יחזירו את החוב. שלושה שבועות אחרי, בזמן שהמתנו לתגובה שהובטחה לנו, גילינו דבר מעניין: בימים אלה ממש, אחרי ששאלנו שאלות, הבעלות בחברת "האחים אלקבץ", זאת שהחוב שלה נמחק, שונתה - ואימא של ראש העיר הפסיקה להחזיק במניות החברה.
אז למה משרד הפנים עוצם עין, וגם שר השיכון? השר זאב אלקין אמר לנו: "אני לא המשטרה ולא הפרקליטות - לכן אם יש בעיות, אז יש לנו רשויות החוק, שהם אלה שצריכים לחקור את זה וכמובן להגיע למסקנות. אני גם לא בוחר ראשי ערים. כל תהליך שתלוי בנו, אנחנו דואגים לזה שהוא יהיה תקין לחלוטין".
כן, אתם מבינים? "מה שתלוי בנו". "אבל זה לא תלוי בנו, אז אין לנו אמירה ערכית. שמישהו אחר יטפל במחדל ברשויות". ומשרד הפנים? הוא מטפל איפה שנוח לו לטפל. קחו לדוגמה את טבריה, שם הדיחו את ראש העיר הקודם רון קובי כי לא העביר תקציב. באור עקיבא רק עכשיו העבירו תקציב, אחרי שנים שלא היה. למה לא הדיחו שם? ובכלל, באור עקיבא יש חשב מלווה כבר 18 שנים כי הגירעון מצטבר. ועכשיו הם מבקשים הלוואה מהמדינה. כלומר, כולם משלמים על זה.
מסע בין עיריות ואבסורדים: מה קורה בפריפריות? | צפו בסדרת הכתבות "ארץ עיר"
ועכשיו למה שעוד יהפוך בעתיד לשיעור של איך לא בונים עיר ואיך החלטה תמוהה של שרת הפנים עשויה להיחקר. לכל רשות יש תוכנית מתאר ליישוב, תוכנית שמסדירה את שימושי הקרקע ברשות. לקריית יערים אין כזאת, מעולם לא הכינו תוכנית. אין תכנון כוללני. שטח ההרחבה שהם מבקשים מצוי על פתח שני נחלים, יתלה ואילן. הפגיעה האקולוגית באזור תהיה אדירה.
שטח נוסף נמצא כאן במדרון צמוד לאבו גוש. לפני חמש שנים פרסם כתבנ כאן 11 מיכאל שמש על הניסיונות של אריה דרעי ושל משה ליאון להפשיר את הקרקע. דרעי אחראי לאישורי הרחבת גבולות של מועצות מקומיות, בין היתר גבולות המועצה האזורית מטה יהודה והיישוב טלז סטון הסמוך.
מדוע חתם השר על שינוי הגבולות על אף חוות דעת של מינהל התכנון והוועדה המחוזית, שהם הסמכות הסטטוטורית האחראית על ייעוד הקרקע? מאז ישבה הוועדה הגאוגרפית, לאחר פנייה של משרד הפנים, וקבעה שאין היתכנות להרחיב את היישוב, פשוט אין. אבל החרדים לחצו ואיילת שקד החליטה לפני כחודשיים שלא לקבל את המלצות הוועדה.
תגובת משרד המשפטים
"הוועדה למניעת ניגוד עניינים של נבחרי ציבור ברשויות המקומיות, בראשות המשנה ליועצת המשפטית לממשלה, בוחנת פניות שמגיעות לוועדה, אשר עוסקות במגוון מצבים של ניגוד עניינים ברשויות המקומיות, בהם מצבים שבהם חשש לניגוד עניינים מתעורר מפעילות של נבחרי ציבור בתחום הרגיש של תכנון ובניה. הוועדה מגבשת חוות דעת מפורטות ומנומקות ביחס לפניות אלו".
"חוות הדעת המדוברת, שעוסקת בהחזקה במניות של חברת בניה על-ידי ראש רשות מקומית, היא בהתאם לדין הקיים ומשתלבת עם עמדות קודמות של הוועדה אשר ביקשו למנוע מצב של פעילות נבחרי ציבור בתחום התכנון והבניה במקביל לכהונתם הציבורית"
תגובת עיריית עפולה
"1. העובדות שהועלו שגויות ועולות כדי לשון הרע. מדובר בהמשך ישיר לכתבות המגמתיות והמסולפות נגד העיריה. לראש העיר אין קשר לחברת "האחים אלקבץ" או לחברת "אלקבץ-חסון" (אתם מוזמנים לפנות לחברת אחים אלקבץ או לחברת חסון) והניסיון לקשור אותו לבקשה למחיקת חוב של חברה כלשהי - הוא מעשה נלוז. אולם, וזה העיקר החוב המדובר כלל לא נמחק. לא רק שהחוב קיים, אלא שבשנת 2017 פתחה העיריה תיק הוצל"פ העומד גם כיום נגד החברה בגין החוב".
"2. באשר להחלטת הוועדה ראש העיר מברך על ההחלטה ויפעל לפיה. החלטה זו מוטטה למעשה את הטענה השגויה מיסודה של הכתב לפיה ראש העיר עבר על החוק משלא העביר את אחזקותיו לנאמנות עיוורת. נבהיר, שוב, כי ראש העיר אינו חבר בועדת בנין ערים והוא פעל כחוק, על פי חוות דעת משפטית ובהתאם לכללים אשר היו קבועים עד למועד מתן החלטה זו. רק כעת קבעה הוועדה הנחיות עדכניות נוכח המקרה התקדימי שהובא לבחינתה".
"חשוב לציין כי הוועדה קבעה שאין כל מניעה מראש רשות להחזיק במניות בתאגיד. במקרה דנן סברה הוועדה כי על ראש העיר למכור את מניותיו על מנת למנוע ניגוד עניינים, בדגש על למנוע, שכן לא עלה ספק, אף לא לרגע, כי ראש העיר לא ביצע אף לא פעולה אחת שיכולה הייתה לשים אותו במצב של ניגוד עניינים. עם קבלת החלטת הוועדה ובהתאם להנחייתה, החל ראש העיר בביצוע פעולות להעברת החברה לבעלות מלאה של בנו, אשר ממילא מנהל את החברה בפועל מאז כניסת ראש העיר לתפקידו".
3. היות ולראש העיר אין כל קשר לחברת "האחים אלקבץ" - אתם מוזמנים לפנות ישירות לבעלים של החברה איתן אלקבץ. (רק נציין כי העברת הבעלות בחברה מאם המשפחה לבנה איתן אלקבץ החלה הרבה לפני פניית הכתב)".
תגובת עיריית אור עקיבא
"העירייה נמצאת בחצי שנה האחרונה בתהליך התייעלות והשמת תוכנית הבראה, בשיתוף וליווי של משרד הפנים. וזאת, כדי לעלות על דרך המלך. תוכנית ההבראה כוללת 49 אבני בוחן, בניהם, העברת תקציב 2022, מעבר לתאגיד מים עירוני, תוכנית התייעלות כח אדם, ביצוע דו"ח חריגות שכר, מעבר לחברת גביה חיצונית ועוד".
"עם התנעת תוכנית ההבראה, יצאנו לדרך לשיקום הרשות ושיפור השירות לתושב כנגזרת ישירה. בסוף התהליך, בשנת 2024, אנו מקווים ומייעדים להגיע לאיזון תקציבי, מה שלא נעשה במשך שנים רבות, ובכך לסיים את שירותו של החשב המלווה ברשות. נציין, כי עם השנים, החשבים המלווים מטעם משרד הפנים, לא הצליחו גם הם להביא לאיזון תקציבי רציף, ולכן בשיתוף יחד הוחלט על יציאה לתוכנית ההבראה. ממצאי דוחות הביקורת משנים קודמות, שימשו את הנהלת הרשות לצורך שיפור תהליכי העבודה וזאת במסגרת וכחלק מתוכנית ההבראה".
"עוד ציין, כי בתקופה זו, העירייה נערכת לקליטת תושבים חדשים, בכמות מוכפלת מסך תושבי העיר כיום, וזאת במסגרת התפתחות ותנופת העיר בשכונת אור-ים, שכונת נחל עדה ופרוייקטים של התחדשות עירונית. וכך, ככל שגדלה העיר גדלים הצרכים וגדל הביקוש לעזרת משרד הפנים להבראת הרשות באופן מהיר, יעיל ומשותף עם הנהגת העיר".
בנוגע לאיוש תפקידים, במסגרת תכנית ההבראה משרד הפנים מונע מהעירייה לאייש חלק מהתפקידים, למשל, דובר רשות, כיום, ממונה על תחום ההסברה לתושב, עובד עירייה המבצע את התפקיד בהתנדבות ובאופן זמני ובנוסף לתפקידו העבודתו העיקרית בארגון. מנכ"ל עירייה חדש אושר על ידי מועצת העיר, מחלקת הגביה מנוהלת עד כניסת החברה החיצונית על ידי מ"מ מנהל המחלקה, גזבר העירייה עודנו מתפקד ומנהל את האגף ומערכך הפיננסי של העירייה במקביל ליציאה למרכז לקליטת גזבר חדש".
"לגבי הוועדות נבהיר, כי חברי המועצה מעדיפים בעת הזו להתרכז בעשיה ממש, אם פורמאלית במסגרת תיקים שהואצלו להם ואם באופן לא פורמאלי. נכנסים תחת האלונקה".
