דוח ביניים של מבקר המדינה שפורסם היום (שלישי) חושף תקלות וליקויים חמורים בשיקום עוטף עזה אחרי טבח 7 באוקטובר. "הביקורת העלתה ליקויים הנוגעים לפעולותיהם של גופי השלטון המרכזי והרשויות המקומיות אשר יש לתקנם בלא דיחוי", קבע הדוח.
"לא ניתן לקבל את העובדה שטרם גובש פתרון ממשלתי חילופי סדור לתושבים שאינם מסוגלים לשוב לבתיהם", כתב המבקר מתניהו אנגלמן. "יש לתקן את הליקויים על מנת שמי שחוו את טבח 7 באוקטובר ישוקמו בהקדם. על ראש הממשלה, השר במשרד האוצר ומנהלת 'תקומה' לפעול ללא דיחוי לתיקון הממצאים העולים בדוח זה, ובכלל זה לפעול לאיתור והסרת החסמים לקידום השיקום של החבל, תושביו וקהילותיו".
מהדוח עולה כי חרף הבטחות של המדינה לקהילות לאורך חודשים ארוכים, טרם ניתן מענה מקיף לתושבים שעברו את טראומת מתקפת הטרור ואינם מעוניינים לשוב לבתיהם. "הצורך במענה זה הפך דחוף במיוחד לאור ההכרזה כי ניתן לשוב להתגורר באזור החל מיולי 2025", נכתב.
עוד קבע אנגלמן כי נמצאו "ליקויים שיש לתקנם בלא דיחוי" בשיקום יישובי הנגב המערבי, כשלים במגורים הזמניים ופערים בשקיפות התקציבית של מנהלת תקומה שהופקדה על הנושא.
כך למשל, בביקורת המעקב אחר המגורים הזמניים של תושבי הקיבוצים בארי, חולית וכפר עזה נמצא כי אף שחלה התקדמות בהשלמת האתרים הזמניים נמצאו בחלק מהמבנים תקלות כמו נזילות, עובש ורטיבות, דלתות שלא נסגרות, תקלות אינסטלציה וסדקים בקירות. עוד צוין בדוח הביניים כי עד אמצע חודש ינואר 2025 נפתחו יותר מ-700 קריאות לתיקון תקלות, וכמאתיים מהן לא טופלו עד סיום הביקורת.
על פי הדוח הוקמו לטובת מפוני שלושת הקיבוצים שבעה אתרים זמניים עם 711 יחידות דיור ובעלות של כמיליארד שקלים.
הדוח מצביע גם על בעיות מבניות בהתנהלות מנהלת "תקומה", ובהן היעדר ראש קבוע לאורך תקופה ארוכה שפגע ביכולת קבלת ההחלטות, וכן היעדר שקיפות לגבי סדרי עדיפויות ותקציבים שיצר תחושת בלבול וחוסר אמון בקרב הרשויות והתושבים.
ביקורת נוספת בדוח הופנתה כלפי השקיפות התקציבית של מנהלת תקומה. "שקיפות תקציבית אינה מסתכמת בפרסום נתונים על אודות ההרשאות וההתחייבויות התקציביות, אלא מחייבת דיווח מקיף גם על היקף הביצוע בפועל. ללא מידע זה, הציבור אינו יכול לגבש תמונה מלאה ומהימנה", נקבע.
מבקר המדינה ציין כי התוכנית המעודכנת לא מפרטת את השינויים בעקבות הקיצוץ התקציבי. כך למשל, תקציב החינוך עלה מ-1.7 מליארד שקלים ל-1.925 מיליארד שקלים, בעוד תקציב הרווחה ירחד מ-516 מיליון שקלים ל-416 מיליון שקלים מבלי לפרט היכן קוצץ ובכמה.
בתחומי החינוך והרווחה הצביע המבקר על חוסר בקרה מספקת, ודרש בקרה מהודקת יותר על מימוש התקציבים לילדי חבל התקומה ובפרט לילדי ניר עוז, כדי לוודא שהכספים משמשים לצרכים בפועל.
במקביל, הדוח מצטט גורמי מקצוע המתריעים על מצוקה נפשית מתמשכת בקרב התושבים, החיים "במציאות מאתגרת ומורכבת" עם דריכות גבוהה וקושי לחזור לשגרה.
תגובת מנהלת "תקומה"
מנהלת "תקומה" מסר בתגובה לדוח המבקר כי תלמד את מסקנותיו וממצאיו ותשפר את הנדרש "לטובת השיקום וצמיחת חבל התקומה".
"בשנתיים האחרונות מבצעת מנהלת תקומה משימה לאומית. מיום הקמתה פועלת המנהלת בתיאום עם משרדי הממשלה ובשיתוף הרשויות המקומיות, המועצות והיישובים, במטרה להבטיח שיקום מהיר, מקצועי ויעיל של יישובי החבל, ולהביא לצמיחתם. עד כה שבו לביתם יותר מ-90% מתושבי החבל, כשאליהם הצטרפו יותר משלושת אלפים תושבים חדשים וכאלף צעירים במכינות, גרעיני נח"ל ושנת שירות. למעשה, מתגוררים כיום בחבל התקומה יותר תושבים משהיו ערב 7 באוקטובר. לפי נתוני הלמ"ס, 65 אלף תושבים מתגוררים בחבל התקומה. ערב מתקפת חמאס ב-2023 התגוררו בחבל כ-62 אלף תושבים. מנהלת תקומה קבעה כיעד מרכזי הכפלת האוכלוסייה בחבל ל-120 אלף תושבים עד שנת 2033", נמסר.
"בשלבי ההקמה הראשונים של מנהלת תקומה, שנעשו בתנאי חירום וללא 'ספר הפעלה', נדרש תהליך מתמשך של התאמת מנגנוני העבודה והשיתוף עם משרדי הממשלה והרשויות המקומיות, ובהן המועצה האזורית אשכול. מאז חיזקה המנהלת את העבודה המשותפת עם מועצה אזורית אשכול ועם יתר המועצות והרשויות בחבל ומשרדי הממשלה, כחלק מהפקת הלקחים ומהמשך יישום המשימה. נדגיש כי הקשרים עם המועצות מתחזקים ומתהדקים ככל שעובר הזמן".
"באפריל 2025 קוצצו מתקציב מנהלת תקומה 1.3 מיליארד שקלים עבור ישובים המוגדרים כ'עוטף של העוטף' אשר נפגעו במהלך המלחמה ועוד 200 מיליון שקלים על אימוץ המלצות הוועדה הציבורית למתן סיוע לנפגעי 7 באוקטובר. נכון לדצמבר 2025 מתוך 17.5 מיליארד שקלים שהוקצו לעוטף, סך החיובים המצטבר עמד על כ-11.5 מיליארד שקלים, כ-8 מיליארד חויבו ב-2024, ולמעלה מ-3.5 מיליארד שקל ב-2025. ב-2025 פרסמה המנהלת, בכוחות עצמה ובאמצעות משרדי הממשלה, "קולות קוראים" ומכרזים בגובה של כ-3.9 מיליארד שקל. המנהלת פועלת על פי מסקנות דוח הביניים של מבקר המדינה לפיו, "... יש לתעדף משימות אם יוחלט על קיצוץ תקציבי הפיתוח של חבל התקומה כדי למצות את משאבי הפיתוח באופן מיטבי".
"באשר לתחום החינוך, מנהלת תקומה בשיתוף משרד החינוך רואה ב'סלי תקומה' כלי מרכזי בשיקום החינוכי, הרגשי והקהילתי של ילדי חבל התקומה. הסלים נבנו מתוך תפיסה מקצועית רחבה, המשלבת מענים פרטניים, קבוצתיים ומוסדיים, מתוך הבנה כי חיזוק חוסן אישי וקהילתי מחייב לעיתים גם עבודה רוחבית בתוך מסגרות החינוך. הדוח מצביע בצדק על מורכבות גבוהה במנגנוני התקצוב והיישום של 'סלי תקומה', ובכלל זה על אתגרים במיקוד המשאבים באוכלוסיית היעד ועל הצורך בחיזוק מנגנוני הבקרה והדיווח, במיוחד נוכח פיזור התלמידים בין רשויות ומוסדות ברחבי הארץ. מנהלת תקומה פועלת, בשיתוף משרד החינוך והרשויות המקומיות, לחדד ולשפר את מנגנוני היישום והבקרה של הסלים, ועושה כל שביכולתה לעבוד בשקיפות בנוגע לזרימת הכספים ולבחון התאמות שיבטיחו מיקוד אפקטיבי של המשאבים.
מנהלת תקומה תמשיך לפעול בשקיפות מלאה, במקצועיות ובשיתוף נרחב עם הרשויות והתושבים כדי להשלים את המשימה הלאומית שקיבלה: שיקום וצמיחה של חבל התקומה".
