הגידול העצום במספר הילדים שמאובחנים כבעלי צרכים מיוחדים מציב בפני מערכת החינוך אתגר מורכב שאיתו היא פשוט לא מצליחה להתמודד. והפעם, באופן חריג, זה דווקא לא בגלל מחסור במשאבים. למה זה קורה, איך כשלו שוב שוב הוועדות שניסו להתמודד עם הבעיה, והאם יש סיכוי שהפעם זה יהיה שונה?