נציבת קבילות החיילים הציגה הבוקר (שני) את הדו"ח לשנת 2025 בוועדת החוץ והביטחון של הכנסת. מתוך 6,621 קבילות שהוגשו לנציבות, 52% שבוררו נמצאו מוצדקות. בין הנושאים הבולטים שבגינם הוגשו קבילות היו פגיעה בזכויות הפרט, זמני המתנה ארוכים לסיווג ביטחוני ותלונות על תשתיות ותנאי מחיה לקויים. 35% מכלל נושאי הקבילות עסקו בהיבטים הנוגעים לפיקוד ומנהיגות - החל בטענות חיילים על אלימות פיזית ומילולית, דרך התבטאויות לא ראויות ונוקשות יתרה, וכלה באי־מימוש המלצות רפואיות מצד מפקדים או במענה לקוי מצדם למצוקה נפשית.
מרבית הקבילות - של משרתי הקבע
מהדו"ח עולה כי שנת 2025 התאפיינה בעלייה משמעותית של כ-40% בקבילות של אנשי הקבע, כאשר 58% מקבילותיהם נמצאו מוצדקות. נציבת הקבילות התייחסה לעלייה: "מדובר באיתות אזהרה שמחייב פעולה שתבטיח כי לצד הציפייה לטוטאליות ממשרתי הקבע, פועלות רשויות הצבא על מנת לוודא כי זכויותיהם נשמרות וכי הטיפול בהם הוא מלא ומקצועי".
בדו"ח צוין כי נרשמה ירידה קלה בקבילות שהגישו משרתי המילואים ביחס לשנה הקודמת, אך כי מדובר בהיקף רחב ביחס לשנים שקדמו למלחמה. בקרב תלונות של מלש"בים, עלו זמני המתנה ארוכים לבדיקות בריאות הנפש, פגמים בהליכי המיון ועוד.
אלימות, גזענות - ושימוש בנהגי היחידות לצרכים אישיים
לדו"ח צורפו מספר דוגמאות לקבילות שהוגשו, המצביעות על מגמה מטרידה של אלימות והתעמרות במערכת הצבאית. באחד המקרים, חייל בשירות חובה סיפר שבזמן תמרון בלבנון מפקד הפלוגה הבחין כי גומיות הנעליים שלו לא היו במקומן, ניגש אליו בכעס, תפס את רגלו, חתך את מכנסיו בסכין ופצע אותו קלות לעיני יתר החיילים. המפקד הועמד לדין משמעתי. במקרה אחר, הלין חייל על כך שבמהלך פעילות מבצעית מפקדו כיוון לעברו רובה אוויר שמצא באחד המבנים בשטח, ירה לעברו ופגע בגופו. הטיפול באירוע הועבר למצ"ח. בתלונה נוספת, עלה כי מפקד פלוגה התבטא כלפי חייל באופן גזעני וכינה אותו "כושי".
בתלונה אחרת, חייל ששירת כנהג סיפר שמפקדו, קצין בדרגת אלוף-משנה, דרש ממנו לשמש כנהג לצרכיו האישיים: תיקון שעון, הסעת ילדיו, איסוף חבילות אישיות, הסעת משפחתו לחופשות בבתי מלון ועוד. עוד אמר שבהמשך איים עליו המפקד כי יגרום לפיטוריו ממקום עבודתו, ואף איים על בת זוגו. חייל אחר ששירת כנהג העיד על התעמרות מצד מפקדתו, קצינה בדרגת אלוף-משנה, ועל דרישות דומות ממנו - כולל סיוע בקניות בסופר וסחיבת הקניות לביתה.
קבילות רבות נוספות עסקו בפגיעה של מפקדים בזכויות הרפואיות של חיילים והתנהלות לקויה בהתייחסות למצוקה נפשית. במקרה אחר שתועד בדו"ח, חיילת שיתפה את מפקדת המחלקה שלה במצוקה הנפשית, וזו השיבה לה "באסה" והלכה. בקבילה נוספת, סיפרה חיילת כי שיתפה את מפקדתה שיש לה מחשבות אובדניות וכתבה לה "לא אכפת לי מכלום, אני עלולה לפגוע בעצמי", ונענתה "אוקיי", מבלי שמפקדתה דיווחה על הדברים לדרגים הממונים עליה.
פגיעה בזכויות הפרט ובשכר
כאמור, רבות מהקבילות שהתקבלו הגיעו מאנשי קבע ועסקו במימוש זכויותיהם. בדוגמה מהדו"ח, מינויו של הקובל כמפקד פלוגה עודכן בתיקו של קצין אחר. בקבילה דומה מצאה הנציבה כי מינויה של קובלת לתפקיד קצינת ביטחון מידע עודכן ברישומי הצבא כשנה וחצי לאחר שהחלה בתפקידה בפועל, משום שברישומים הייתה רשומה עדיין קודמתה בתפקיד. משרתת קבע נוספת נפגעה בזכויות השכר שלה מכך שיותר משנתיים עודכן בעניינה מקצוע שלא תאם את תפקידה בפועל.
עוד עלה מהדו"ח כי חיילים לוחמים טענו שגורמי הפיקוד אינם מאפשרים להם לנצל את יתרת ימי החופשה השנתית וחופשת השחרור בטרם תום שירות החובה שלהם. החיילים ציינו כי בתום השירות הם צפויים להמשיך את שירותם בתקופת שירות בחירום ובשירות מילואים. במסגרת הבירור מצאה הנציבה חוסר אחידות בין גדודים שונים באותה החטיבה באשר למימוש חופשות.
במקרה אחר, חיילת בשירות חובה המשרתת במסגרת פיילוט לשילוב לוחמות אמרה שאף שהיא וחברותיה מבצעות את אותן המשימות כמו החיילים המשרתים איתן, הן לא מוגדרות כלוחמות אלא כתומכות לחימה, ולכן מזוכות בשכר נמוך. הבירור העלה כי הסיבה לכך הייתה תקלה מערכתית בעדכון השלב הראשון שאותו מבצעות הלוחמות בהכשרת היחידה לאחר הטירונות.
תנאי המחייה והתשתיות בצה"ל
במהלך השנה החולפת התקבלו בנציבות מספר קבילות הנוגעות לתנאי המחייה בבית הספר להגנת הגבולות. התלונות הצביעו על תקלות במיזוג, שירותים תקולים, הצפות ביוב ומערכות ניקוז תקולות. ממצאי הבירור העלו כי לחלק מהפערים נמצאו פתרונות ביניים, וכי לעניין פערי התשתית קיימת תכנית רחבה לשיפוץ, שטרם מומשה. הלינו הקובלים על הפסקת חשמל שאירעה במהלך גל חום קיצוני.
בנוס, בוררו בנציבות קבילות הנוגעות לתנאי היגיינה לקויים במטבח המחנה, ובפרט בעניין חדרי השטיפה בחדר האוכל ובעניין איכות המזון המוגש לחיילים, בדגש על כמות מזון לא מספקת ואיכות ירודה. בעקבות הקבילות ערכה הנציבה ביקור במחנה במהלכו הסבירו הגורמים כי הם פועלים ביתר שאת על מנת לצמצם את הפערים שהועלו בקבילות ואף בוצע שיפוץ במטבח והוקצו תקציבים לשיפור תשתיות המחנה.
בקבילה אנונימית הלינו חיילים המשרתים בבית הספר להנדסה צבאית על איכות המזון וטענו כי לעיתים אף מוגש מזון מקולקל, דבר שנטען כי הוביל לריבוי תחלואה בקרב החיילים. בעקבות הקבילה קיימה הנציבה ביקור במחנה שבמסגרתו הועלו אף טענות נוספות ולפיהן לעיתים בתום הארוחות בחדרי האוכל החיילים נותרים רעבים, בשהייה בשטח כמעט ולא מגיעות מנות חמות, לעיתים לא ניתן להם מספיק זמן לאכול ועוד.
מצה"ל נמסר כי הצבא מכיר בחשיבות דו"ח נציבות קבילות החיילים לשנת 2025 ופועל לתיקון הפערים שעלו בו באופן מערכתי ויסודי. הרמטכ"ל הנחה לשלב הרצאות של הנציבות בכל קורסי הפיקוד, תוך דגש על אחריות המפקדים לאכיפת פקודות השירות המשותף וטיפול נחוש באלימות מילולית, גזענות ופגיעה בפרטיות. על פי צה"ל, בתחום המענה הרפואי הוגדרה כעדיפות עבודת מטה לצמצום זמני ההמתנה לקב"ן, הורחבה הזמינות לרפואת מומחים וניתנה אפשרות לביצוע בדיקות מעבדה ורכישת תרופות במערכות אזרחיות בהסדר.
כמו כן בתחום כוח האדם צוין כי הצבא פועל לשיפור תנאי השכר והתגמולים למשרתי הקבע והמילואים בשיתוף משרדי הממשלה, כולל הקמת קרן סיוע והשקת "ארנק דיגיטלי" למערך הלוחם. נוכח עצימות המלחמה בשנת 2025, הוחלט לאפשר לחיילים ברמת פעילות א' ומעלה לצבור את יתרת ימי החופשה שלהם לשנת 2026, וכן הוענקו ללוחמים "חופשות קו" שאינן יורדות ממכסת החופשה. המפקדים נדרשים להוות דוגמה אישית על פי ערכי "רוח צה"ל", תוך הקפדה על סביבת שירות מכבדת המעניקה מענה הולם לצרכיו הבסיסיים של כל חייל.
