מבקר המדינה חשף היום (שלישי) דוחות העוסקים בליקויים ביטחוניים בשורת גופים ומוסדות בארץ. הדוחות עוסקים ברמת המוכנות, האבטחה והמיגון לקראת אירועים ביטחוניים ואירועים רבי-נפגעים בגופים המדוברים.
ליקויים במיגון המתקנים החיוניים של ישראל לא טופלו - למרות האזהרות
דוח ההיערכות להגנה על מתקנים חיוניים מפני טילים, רקטות ואיומים אוויריים נוספים מצא כי עד לפרוץ המלחמה לא טופלו אף אחד מהליקויים בנושא למרות קיומן של אזהרות קודמות. גם במהלך המלחמה, הנושא קודם רק בפעולות נקודתיות.
המבקר ציין כי מאז תחילת המלחמה ועד אוקטובר 2024 שוגרו לישראל יותר מ־26,000 איומים אוויריים, אך למרות זאת לא הושלם מיפוי רשימת המתקנים החיוניים ואף לא קיימת תוכנית עבודה או תקצוב למיגון עבורם.
פניות של גורמים ביטחוניים בנושא בשנים 2019–2022 לא נענו. אחריות וסמכויות בנושא עברו בין גופים שונים - אך הנושא לא טופל בפועל. גם לאחר שהמל"ל הכיר בצורך, ההתקדמות הייתה מינימלית: דיונים התקיימו רק אחרי פרוץ המלחמה, אך לא גובשה תוכנית ולא הוחלט על מודל מימון. משרד הביטחון טען למחסור בתקציב, באוצר טענו שהגופים עצמם צריכים לממן את הגנתם - ובינתיים אין פתרון.
מבקר המדינה אנגלמן קרא לשר הביטחון להנחות את מנכ"ל משרד הביטחון ואת הרמטכ"ל לפעול לקידום מיפוי המתקנים החיוניים ולגבש המלצה לתוכנית עבודה רב-שנתית למיגונם. בנוסף קרא לראש המל"ל להעלות בהקדם בפני ראש הממשלה, כנושא לדיון בישיבות הקבינט המדיני-ביטחוני, את סוגיית המיגון של המתקנים החיוניים.
ממשרד הביטחון נמסר בתגובה לדוח: "השרדת מתקנים חיוניים ושימור רציפות תפקודית נמצאים בליבת האסטרטגיה המשרדית ובהתאם גובשה תוכניות עבודה מפורטת, בין היתר הוקם צוות ייעודי משותף לכלל אגפי המשרד הרלוונטיים, צה"ל והגופים הנוספים לטובת מיפוי, תעדוף והגדרת חבילת ההגנה הנדרשת עבור כל אחד מהמתקנים החיוניים".
מחסור במאבטחים והזנחה של משרד התחבורה: ליקויים במוכנות של הרק"ל בגוש דן לטרור
מבקר המדינה חשף היום דוח העוסק בליקויים חמורים ברמת המוכנות של הרכבת הקלה בגוש דן לאירועי טרור.
שנתיים וחצי אחרי שהרכבת הקלה החלה לפעול בגוש דן וקצת יותר משנה אחרי פיגוע הטרור בו נרצחו שבעה בני אדם בקו האדום, מבקר המדינה בחן את מוכנות כל הגורמים לאירוע טירור רב נפגעים ברכבת. מהדוח עלה כי ישנו מחסור חמור במאבטחים של נת"ע, שמספרם הלך ופחת מאז תחילת המלחמה ואינו עומד בתקן.
המאבטחים שישנם מבצעים פחות ריעננונים לשמירת הכשירות. בנוסף, לא הוקם מתקן אימונים תת-קרקעי לכוחות הביטחון שנידון כבר לפני כעשור. המבקר העריך כי הפגיעה במערך האבטחה צפויה להעמיק עם פתיחתם של יתר קווי הרכבת הקלה, ובעתיד גם המטרו. בנוסף, עלו פערים ביכולת פינוי הפצועים במקרה של אירוע חירום.
משרד התחבורה טען שתרחיש הקיצון שקבעה רשות החירום הלאומית בעניין הוא מוגזם – זאת למרות עמדת גורמי המקצוע והמשטרה. המשרד ביקש להציע תרחיש חלופי, אך בפועל כבר יותר מחמש שנים לא פעל בנושא. נוסף על כך, ובניגוד להמלצה, לא נקבע הליך מוסדר להתמודדות עם טרור לא קונבנציונלי - דוגמת נשק כימי - למרות הסכנה הנובעת מכך שמדובר בחלל תת-קרקעי סגור.
מבקר המדינה מתניהו אנגלמן קבע כי הליקויים, ובעיקר המחסור במאבטחים, מהווים "אתגר לאומי המצריך טיפול דחוף" וכי על הגורמים הרלוונטיים (משרד התחבורה, המשרד לבטחון לאומי, המשטרה ועוד) לבצע עבודת מטה ובסיומה לסגור את הפער.
מנת"ע, החברה הממשלתית המופקדת על הרכבת הקלה בגוש דן, נמסר בתגובה: "נת"ע מבקשת מסיבות ברורות שלא להתייחס לסידורי האבטחה ברכבת הקלה. עם זאת, נציין כי תפיסת האבטחה ברכבת מאושרת ומבוצעת על פי הנחיות גורמי הביטחון הרשמיים של ישראל, ומבקר המדינה אף משבח את נת"ע על שיתוף הפעולה עם המשטרה, על קידום שיטות אבטחה מתקדמות, ומקצועיות אימוני המאבטחים. גם בימי המלחמה וגיוס המילואים הגדול בקרב המאבטחים, עמדה החברה בדרישות האבטחה".
המדינה לא נערכה כראוי לאיומים ביטחוניים ולאירועים מרובי נפגעים בשדה התעופה רמון
מבדיקה של רמת ההיערכות לאיומים ביטחוניים בשדה רמון נמצאו פערים בפיקוד והשליטה של המשטרה באירוע רב-נפגעים וביכולת פינוי הפצועים. מהביקורת עלה שאין הלימה בין הנחיות משרד הבריאות לבין נוהל רשות התעופה האזרחית בנוגע להגעת אמבולנסים בשעת חירום. המבקר כתב כי המשטרה "טרם מימשה" את אחריותה לפיקוד ושליטה בתרחיש בשל הפערים.
המבקר קבע כי המדינה לא הפיקה את מלוא הלקחים מאירועי נפילת הטילים והכטב"מים בנמל התעופה רמון במלחמת חרבות ברזל, ואף אין גורם מתכלל במטה רשות שדות התעופה שינהל את הנושא.
לבסוף קובע המבקר: "נוכח חומרתם של הליקויים שהועלו בדוח זה בנוגע למתן המענה לאירוע רב-נפגעים בנמל התעופה רמון ונוכח השפעותיהם על מתן המענה הכולל באירועי חירום בנמל - על מנהל רת"א לוודא את תיקון הליקויים, לצורך עמידת הנמל בתנאי הרישיון להפעלתו".
מרשות שדות התעופה נמסר בתגובה לדוח: "אנו רואים חשיבות רבה בעבודת מבקר המדינה. יצויין כי עוד בטרם פרסום הדוח, ולאחר עבודת מטה מקיפה שנערכה בחודשים האחרונים, מונה ברשות גורם מתכלל ייעודי, שתפקידו לרכז את כלל ההיבטים המקצועיים ולהבטיח תיאום וסנכרון מלאים בין כלל הגופים העוסקים בתחום. הרשות פועלת ותמשיך לפעול בשיתוף פעולה מלא עם כל הגורמים המנחים, ובהתאם לסטנדרטים הגבוהים והמחמירים ביותר של אבטחת מתקנים אסטרטגיים. רשות שדות התעופה ממשיכה להשקיע משאבים משמעותיים בטכנולוגיות חדשניות, באמצעי בקרה מתקדמים ובשיפור תהליכי העבודה, מתוך מחויבות מלאה לביטחון הנוסעים ולשיפור השירות לציבור".
ליקויי ביטחון במחקר של מחוללי מחלות - היכולים לשמש ליצירת נשק ביולוגי
דוח נוסף של המבקר מתריע מסיכון לזליגה של מחוללי מחלות ביולוגים - היכולים לשמש ליצירת נשק ביולוגי - לידיהם של גורמים עוינים. מהדוח עולה כי יש סיכון של זליגה של מחוללי מחלות או ידע הקשור בשימוש בהם למטרות טרור. המבקר בחן מעבדות, אוניברסיטאות או בתי חולים העורכים מחקרים במחוללי מחלות ביולוגיים.
לפי בדיקת המבקר במקומות בהם נערכים מחקרים אלה לא מיישמים באופן מלא את החוק שנועד לפקח על ביצוע המחקרים. הפיקוח על זהותם של משתתפי המחקר אינו מלא, ובחלק מהמוסדות שנבדקו תצהיר העובדים בדבר היעדר הרשעות בעבירות ביטחון לא היה מלא.
המבקר הצביע על בעיה בסינון ביטחוני למורשים לגישה למעבדות. המבקר מציין כי אין פיקוח ובקרה על פרסום של מחקרים ביולוגיים בספרות העולמית, מה שעלול לסייע לגורמים עוינים בתכנון וביישום של מתקפת טרור ביולוגי. נמצאו גם פערים בהסדרת הנחיות הביטחון במעבדות, בביצוע סקר סיכונים ובהקמת ועדה פנימית לניהול הסיכונים.
המבקר המליץ כי על משרד הבריאות לפעול לתקן תקנות בחוק שיסדירו את הליקויים ולקבוע נהלים לבחינת התאמתם הביטחונית של מורשי הגישה למחוללי המחלות הביולוגיים. הומלץ כי משרד הבריאות יסדיר רגולציה הנוגעת לשימוש בביולוגיה הסינתטית וכן להסדרת מחקרים במחוללי מחלות שעלולים להיווצר בעקבות שימוש בה ולתאם זאת עם משרדי הממשלה הרלוונטיים.
ממשרד הבריאות נמסר בתגובה לדוח: "רובן הגדול של המעבדות שעוסקות במחוללי מחלות ביולוגים, עובדות עם מחוללי מחלות ברמת סיכון ביטחוני נמוך. בהתאם לדוח הביקורת, הקים משרד הבריאות ועדה לעדכון הנהלים, בה חבר נציג ממשרד הביטחון, זאת על מנת לייצר נוהל אחד הכולל את כל הכללים והנהלים. הוועדה תקבע באופן דיפרנציאלי את הדרישות הביטחוניות והבטיחותיות מהמעבדות בהתאם לרמת הסיכון, וכן את כל הנוגע לסקר הסיכונים, כאשר הנהלים והכללים המעודכנים יהוו בסיס לתקנות".
"בנוגע לנהלי ביטחון - על פי חוק, על מי שרוצה לעבוד במעבדות אלו לחתום על תצהיר אי הרשעה בעבירת ביטחון שעודכן על ידי הלשכה המשפטית, כאשר נכון לכרגע בכל מוסד יש אחראי ביטחון הקובע הנחיות הרלוונטיות למקום. כאמור, הוועדה תיקבע נהלים אחידים בנושא".
"בנוגע לצורך בפיקוח על ביולוגיה סינתטית ובינה מלאכותית - אין למשרד הבריאות סמכות חוקית או כלים לכך. המשרד סבור שמשרד הביטחון ומשרד המדע שעוקבים אחר ההתפתחויות בסוגית הפיקוח על ביולוגיה סינתטית ובינה מלאכותית ברמה הלאומית והבינלאומית, יבחנו את נושא זה. יש לציין שהפיקוח על ביולוגיה סינתטית ופרסומים מדעיים בהם יש חשש לשימוש לרעה מפוקחים ברמה הבינלאומית ע״י הקהילה המדעית".
